СОЗДАНИЕ ЗАТО СОЛНЕЧНЫЙ
Посёлок на острове Городомля всегда существовал при предприятии. Затраты на его
содержание шли по статье «Соцкультбыт». В это понятие входило: жилой посёлок на
Городомле и микрорайон «Б» в городе Осташкове (в том числе детский комбинат
«Звездочка» и общежитие на 450 мест), Дом культуры, спорткомплекс, библиотека,
больница, детские ясли и детский сад, комбинат торговли и общественного питания
(КТОП), подсобное сельское хозяйство («Замошье», «Бородино») и т.п.
Финансирование всех этих объектов осуществлялось за счёт средств
Министерства общего машиностроения СССР.
Советской власти на нашей территории, как административного органа,
не существовало. Хотя формально, по легенде, посёлок именовался «Осташков-3»,
но руководство и властные функции в посёлке осуществлял директор предприятия
п/я А-1645 (открытое наименование «предприятие «Звезда»), Предприятие
подчинялось напрямую Москве и управлялось оттуда, соответственно, занимались
нами спецпрокуратура, спецсуд, спецмилиция, спецмедицина и т.д. Контроль
на местном уровне осуществлялся через партийные органы (секретарь парткома
«Звезды» получал зарплату и входил в состав горкома КПСС г. Осташкова),
но и это влияние было существенно ограничено: доступ на предприятие имели
только первый секретарь Осташковского горкома и секретари Калининского
обкома КПСС, но вмешиваться в производственную деятельность предприятия
им было запрещено.
Внутри предприятия всем этим огромным соцкультбытом на острове Городомле,
в городе Осташкове и районе управлял помощник директора по соц-культбыту
и жилищно-коммунальный отдел в составе начальника ЖКО и 10-15 человек
работников.
После распада СССР в 1991 году финансирование соцкультбыта прекратилось
и все расходы по его содержанию легли на плечи «Звезды». Предприятие несло
огромные убытки и залезало в долговую яму. В1991 -1995 годах государственный
оборонный заказ снизился в 5-7 раз, заказы по космической тематике — в 4 раза.
Руководство г. Осташкова категорически отказывалось забрать к себе посёлок на
Городомле, жилой микрорайон «Б» (он составлял более половины от благоустроенного
жилого фонда г. Осташкова) и подсобное хозяйство. Несмотря на Указ Президента
о передаче соцкультбыта в ведение местных органов власти, руководство области
на словах говорило «да», а на деле поддерживало власти города.
В сложившихся условиях я видел выход в создании закрытого
административно-территориального образования на Городомле и в микрорайоне «Б»
города Осташкова. Поехал в Москву, в Министерство промышленности РФ («Звезда»
входила тогда в ракетно-космический департамент Министерства). Там выяснилось,
что наш жилой посёлок на о. Городомля никогда не значился в правительственном
списке военных закрытых городков, так как был спрятан (содержался) внутри
ведомства и поэтому не мог претендовать на статус ЗАТО. Минпром РФ
отказался заниматься этим вопросом. В области ответили, что у них нет
на это полномочий. Закрытые военные городки на тот период существовали
только в системах Министерства обороны и Министерства среднего
машиностроения.
Минсредмаш категорически отказался от нас, мотивируя тем, что мы «не ихние»
(не занимаемся военной ядерной тематикой). Оставалось только Министерство
обороны РФ. Создание ЗАТО было в ведении Генерального штаба. Нужно было
получить визу («Добро!») начальника Генштаба. Для этого нужно было получить
подписи полутора десятков должностных лиц в нескольких управлениях
Генштаба и попасть на приём к его начальнику.
Никто не верил в успех, считали — безнадёжное дело! Тем более, что при первом
обращении в управление Генштаба я сразу получил категорический отказ
(«Мы своих не можем «пробить» в Указ Президента, а вы чужие»). В поисках
выхода из создавшегося положения я обратился к заместителю руководителя
аппарата Правительства Гридневу В.А. и к начальнику оборонного отдела
Правительства РФ Колесникову Ю.А. Доложил обстановку, что всё дело
ведётся к банкротству и уничтожению предприятия, и чем это грозит
ракетно-космической технике России.
Гриднев В.А. позвонил в Генштаб, попросил принять меня и решить вопрос.
Тут же я быстро поехал в Генштаб, получил необходимую подпись и …
началось согласование документа (проекта Указа Президента). Всего согласующих
подписей было более 20-ти. На этом этапе очень нам помог Колесников Ю.А.
Поэтому я считаю особо причастными к созданию нашего ЗАТО этих двух
замечательных людей — Гриднева Валерия Аркадьевича и Колесникова Юрия
Александровича, и большая им человеческая благодарность за оказанную неоценимую помощь.
Оформление проекта Указа Президента (собирание подписей) я поручил своему
заместителю по кадрам и режиму Косову Б.И. На оформление документа ушло
более года. Нужно сказать, что Б.И. Косов горячо взялся за это дело,
работал активно, проявлял инициативу и меня подключал только для решения
вопросов «не его ранга».
17 февраля 1995 года был подписан Указ Президента Российской Федерации о
создании ЗАТО Солнечный. Жаль только, что из текста Указа были убраны 2-я
промплощадка и микрорайон «Б»…
Финансировать ЗАТО было предусмотрено с 1 января 1996 года и поэтому в 1995
году предприятие помогало ЗАТО, чем могло и располагало на тот момент.
Название ЗАТО Солнечный дал я. Выбор был между «Городомля», «Солнечный»
и «Селигер». Я же предложил кандидатуру Б.И. Косова для назначения на
должность главы администрации ЗАТО Солнечный.
Косов Б.И. своим распоряжением создал первый орган самоуправления на
Городомле — собрание представителей населения ЗАТО Солнечный. Так
начиналась новая эпоха в жизни посёлка острова Городомля.
Б.Б. Мокрушев, директор «Звезды» в 1977-2005 годах.
ТАК ВСЁ НАЧИНАЛОСЬ.
В апреле 1995 года с назначением Косова Бориса Ивановича главой администрации
ЗАТО Солнечный начался новый этап жизни нашего острова, уже в статусе
самостоятельного муниципального образования. На территории Тверской области и
тогда, и сейчас есть только два ЗАТО — наш «Солнечный» и «Озёрный»
(Бологовский район). Надо было с нуля создать органы местного самоуправления
и выстроить их работу так, чтобы эффективно управлять территорией. Надо
заметить, что в те годы многим жителям инициатива образования ЗАТО казалась
не нужной и не перспективной.
Обладая большим опытом руководящей работы и обширными практическими знаниями,
Борис Иванович сумел назначить работоспособную команду, подобрать руководителей муниципальных учреждений и мобилизовать всех на
выполнение поставленных задач. ‘»‘
Первым распорядительным документом глава сформировал Собрание представителей
населения. В него вошли Бараковский А.И. — начальник милиции,
Букреев В.И,- начальник сектора предприятия «Звезда»,
Мамедов А.Б. -ведущий инженер предприятия «Звезда»,
Михайлов А.М. — директор средней школы, Мокрушев Б.Б. — директор
предприятия «Звезда», Петров В.А. — директор ИЧП «Данпет»,
Рулёв В.Д. — заместитель начальника цеха предприятия «Звезда».
Собранием представителей населения были приняты программы
социально-экономического развития и бюджет ЗАТО, который составлял всего
чуть больше 10 млн. рублей в сегодняшних ценах.
В 1995 году на должности в составе администрации были назначены Баринов М.И.,
Афанасьева Е.К., Осадчая ВС, Борисова Е.Е., Жагрова М.А., Кузнецова Т.Ю.,
которые возглавили различные направления работы. Перед администрацией стояло
множество первоочередных задач, в которых большое внимание уделялось
социальной защите и повышению жизненного уровня населения. Приходилось
учиться всему и сразу, времени не было, надо было освободить предприятие
«Звезда» от ненужных затрат.
Уже в январе 1996 года было создано муниципальное предприятие
жилищно-коммунального хозяйства и началась передача жилья и объектов
соцкультбыта на баланс администрации. А в феврале средняя
общеобразовательная школа, детская музыкальная школа, дошкольные учреждения
«Заинька» и «Звездочка», Дом культуры были на местном бюджете.
Созданная жилищно-бытовая комиссия оперативно приступила к распределению
свободного жилого фонда. Был разработан и принят первый Устав ЗАТО Солнечный.
Осень 1996 года была отмечена двумя значимыми событиями: предприятие
«Звезда» отметило свой 50-летний юбилей и 20 октября состоялись первые
муниципальные выборы депутатов Поселковой Думы и Главы ЗАТО. Пользуясь
большим авторитетом среди населения, Косов Борис Иванович получил поддержку
90% избирателей.
По результатам голосования депутатами со сроком полномочий 5 лет были
избраны Бахмов ГА., Гуревич Л.Н., Мамедов А.Б., Михайлов А.М., Петров В.А.,
Пыпкин С.Д., Солдатов СВ. Муниципальное образование усилиями многих стало
набирать экономическую и финансовую стабильность.
Е.Е. БОРИСОВА, управляющая делами администрации ЗАТО
