почему вопрос жилья для сирот остается актуальным
В Российской Федерации существует комплексная система поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одной из наиболее значимых мер социальной поддержки является предоставление жилья.
По официальным данным, в России проживают около 358 тысяч несовершеннолетних, не имеющих родителей.
Законодательство в этой области постоянно изменяется — только за последние годы были приняты десятки поправок, которые существенно изменили порядок предоставления жилья.
В этой статье мы детально разберем весь процесс получения жилья детьми-сиротами — от постановки на очередь до момента передачи ключей.
Законодательная база: какие законы регулируют предоставление жилья
Предоставление жилья детям-сиротам регулируется несколькими нормативными актами. Основным является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Важную роль играет Жилищный кодекс РФ, в частности статья 109.1, которая посвящена предоставлению жилых помещений детям-сиротам. Кроме того, в декабре 2023 года было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2227, которым утвержден механизм выдачи жилищных сертификатов для детей-сирот старше 23 лет.
Отдельно стоит отметить Федеральный закон от 04.08.2023 № 461-ФЗ, который внес существенные изменения в действующее законодательство, включая новые основания исключения из списка на получение жилья.
Кому положено жилье: категории получателей и условия предоставления
Право на получение жилья имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа в возрасте от 18 лет.
К детям-сиротам относятся несовершеннолетние, у которых умерли оба или единственный родитель. Дети, оставшиеся без попечения родителей, — это те, чьи родители были лишены родительских прав, признаны недееспособными, осуждены, либо исчезли без вести.
Ключевые условия предоставления жилья:
- Отсутствие жилья в собственности — у ребенка не должно быть прав собственности на какое-либо жилое помещение;
- Невозможность проживания в имеющемся жилье — если жилье есть, но оно непригодно для проживания, либо его площадь меньше учетной нормы;
- Достижение 18-летнего возраста — хотя закон допускает получение жилья и до совершеннолетия в случае приобретения полной дееспособности (например, через вступление в брак).
Интересно, что проживание у родственников не является основанием для отказа в предоставлении жилья, как ошибочно считают некоторые чиновники.
Процедура получения жилья: пошаговый алгоритм действий
Шаг 1: Постановка на учет
Включение в список нуждающихся в жилье — первый этап. Согласно закону, детей-сирот должны включать в этот список по достижении 14 лет. Заявление подают законные представители (опекуны, попечители, администрация учреждения) в течение трех месяцев с момента достижения этого возраста. Если представители не выполнили эту обязанность, она переходит к органам опеки.
С 2019 года право подать заявление получили и сами дети-сироты, а также их законные представители 1. Заявление подается в органы местного самоуправления или через МФЦ.
Шаг 2: Подготовка документов
Для постановки на учет потребуется следующий пакет документов:
- Свидетельство о рождении;
- Документ, подтверждающий полномочия законного представителя;
- Документ, подтверждающий статус сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей;
- Документы, подтверждающие отсутствие жилья в собственности или невозможность проживания в имеющемся жилье 1.
В некоторых регионах могут потребоваться дополнительные документы, поэтому этот вопрос лучше уточнять заранее.
Шаг 3: Ожидание очереди и отслеживание статуса
После подачи документов и включения в список начинается период ожидания своей очереди. На практике очередь существует из-за ограниченности жилищного фонда. Отслеживать свой статус можно через электронные сервисы государственных услуг или путем непосредственного обращения в местные органы власти.
Шаг 4: Получение жилья
Когда подходит очередь, гражданину предоставляется жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
По истечении этого срока договор можно заключить повторно на тот же срок неограниченное количество раз. Если по истечении пяти лет нет обстоятельств, свидетельствующих о необходимости дальнейшей социальной поддержки, жилье переходит в бессрочное пользование.
Жилищные сертификаты: альтернатива для тех, кому за 23
Для детей-сирот, которые достигли 23-летнего возраста и все еще стоят в очереди на жилье, с 2024 года действует механизм жилищных сертификатов. Это именной документ, который дает право на получение субсидии для покупки жилья на рынке недвижимости или погашения ипотечного кредита.
Условия получения сертификата:
- Наличие подтвержденного дохода не ниже МРОТ;
- Отсутствие задолженностей по налогам и сборам;
- Отсутствие психических заболеваний, зависимостей, судимости;
- Успешная социализация — наличие работы, семьи.
Размер выплаты рассчитывается индивидуально и зависит от норматива площади (не менее 33 кв. м на человека) и средней рыночной стоимости жилья в регионе. В среднем по России это около 2,759 млн рублей.
Важное преимущество сертификата — возможность покупки жилья в любом регионе России, а не только там, где человек стоит в очереди. При этом средства перечисляются напрямую продавцу или в кредитную организацию, что защищает получателя от мошенничества.
Какое жилье предоставляется: требования и стандарты
Жилье, предоставляемое детям-сиротам, должно быть благоустроенным и соответствовать санитарным нормам и законодательным требованиям.
Минимальные нормы площади составляют:
- 33 кв. м — на одного человека;
- 42 кв. м — на двоих;
- 18 кв. м на каждого — для семьи с детьми.
Жилье предоставляется в виде отдельной квартиры или жилого дома. Закон запрещает предоставлять комнаты в коммунальных квартирах или общежитиях. Если квартира нуждается в ремонте, органы власти обязаны обеспечить проведение необходимых ремонтных работ перед заселением.
Проблемы и судебная практика: что делать в случае отказа
К сожалению, на практике нередки случаи неправомерного отказа в предоставлении жилья или затягивания процесса.
Наиболее частые причины отказов — наличие регистрации у родственников или формальное наличие жилья в собственности, даже если оно непригодно для проживания.
В таких ситуациях необходимо обжаловать отказ в вышестоящих инстанциях — региональных министерствах, прокуратуре, а при необходимости — в суде.
Как показывает практика, суды часто встают на сторону граждан, защищая их имущественные права.
Еще одна проблема — качество предоставляемого жилья. Нередки случаи, когда выделяемые помещения находятся в аварийном состоянии или в непригодных для жизни районах. В таких ситуациях также необходимо обращаться в судебные инстанции с требованием предоставить жилье, соответствующее установленным стандартам.
Заключение юриста: перспективы развития законодательства
Система обеспечения жильем детей-сирот в России продолжает совершенствоваться. Введение жилищных сертификатов в 2024 году стало важным шагом вперед, позволившим решить проблему тех, кто годами ждал своей очереди. Однако остается еще много нерешенных вопросов, включая качество предоставляемого жилья и наличие необходимого финансирования в регионах.
Важно помнить, что получение жилья — это законное право каждого ребенка-сироты, и отстаивать это право нужно всеми доступными законными способами. При возникновении сложностей рекомендуется обращаться за бесплатной юридической помощью, которая также предусмотрена для этой категории граждан.