Росреестр напоминает, что 1 сентября 2025 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 31 мая 2025 г. № 826, которым утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков (Информация Росреестра от 7 августа 2025 г.). Документ содержит критерии, которые позволят оценить, используются ли земельные участки в соответствии с целевым назначением или нет.
Данный перечень разработан в целях реализации Федерального закона от 8 августа 2024 г.№ 307-ФЗ, который вступил в силу с 1 марта 2025 г. и определяет в том числе 3-летний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. По новым правилам, правообладатели земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению. Перечень таких мероприятий также утвержден Правительством РФ.
В сообщении Росреестра отмечается, что руководствуясь перечнем признаков неиспользования, правообладатели будут знать, чего нельзя допускать на своих земельных участках, и смогут своевременно принять меры, необходимые для соблюдения законодательства.
Например, садовые, огородные и приусадебные земельные участки не должны быть заросшими сорными растениями.
Если через один год после того, как состояние участка зафиксировал инспектор, на 50% его площади останутся сорные растения высотой более 1 метра, а также деревья и кустарники, не являющиеся предметами благоустройства и озеленения, это будет свидетельствовать о неиспользовании участка и являться нарушением земельного законодательства.
Для земельных участков, предназначенных для строительства, таким признаком станет отсутствие построенного и оформленного здания, сооружения в течение 5 лет с момента оформления прав на земельный участок. При этом установлены случаи, когда такой срок может быть иным – например, если он указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории.
Для земельных участков, предназначенных для ИЖС, введен аналогичный признак неиспользования. При этом срок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации права на него увеличен до 7 лет с момента оформления прав на земельный участок.
Если на земельном участке уже построены здание либо сооружение, то необходимо содержать их в надлежащем состоянии, не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон. В случае, если такие разрушения имеют место, собственник должен в течение года с момента фиксации состояния участка инспектором приступить к восстановлению зданий или сооружений. Иначе это также будет свидетельствовать о неиспользовании земельного участка.
Кроме того, для всех земельных участков в границах населенных пунктов, а также садовых и огородных участков общим признаком неиспользования является захламление или загрязнение отходами более 50% их площади.
Итог:
Участок смогут признать неиспользуемым, если присутствует хотя бы один из признаков:
- больше половины территории захламлено бытовыми отходами или мусором, а уборка не проводилась более года;
- отсутствуют необходимые строения на землях, предназначенных для застройки зданиями или сооружениями (кроме индивидуальных жилых строений);
- нет построенного частного дома на земле, выделенной под индивидуальное жилое строительство, в течение семи лет и более;
- постройки частично разрушены (например, отсутствует кровля, повреждены стены, выбиты окна), и ремонт не начат владельцем в течение года после обнаружения дефектов.
Это серьезная проблема, с которой сталкиваются многие владельцы земли. Юрист здесь — не просто помощник, а ключевой защитник ваших прав и собственности.
Чем конкретно поможет юрист на каждом этапе?
1. Профилактика и правовой аудит (до получения уведомления)
Юрист заранее оценит риски и поможет привести участок в соответствие с требованиями:
- Подготовит план освоения: Составит юридически грамотный документ, который доказывает, что вы ведете деятельность (например, план строительства, договоры на вспашку, закупку саженцев).
- Соберет доказательства использования: Подскажет, как правильно фотографировать и фиксировать любую деятельность на участке (выкос травы, установку забора, начало земляных работ) с геолокацией и датами.
- Напишет пояснения в контролирующий орган, если начались проверки.
2. Обжалование предписания и уведомления
Если уведомление уже пришло, юрист сделает следующее:
- Проанализирует законность требований: Проверит, все ли процедуры соблюдены органами власти. Часто в них есть формальные нарушения.
- Подготовит мотивированные возражения: Не просто напишет «я не согласен», а составит юридический документ со ссылками на законы, судебную практику и ваши доказательства.
- Оспорит акт проверки в вышестоящем органе или в суде.
3. Защита в суде (если дело дошло до изъятия)
Это самый сложный этап, где без юриста не обойтись:
Подготовит исковое заявление или отзыв на иск органов власти.
Сформирует мощную доказательную базу: Предоставит в суд все чеки (на стройматериалы, семена, инструменты), фото- и видеоотчеты, показания свидетелей, заключения экспертов (например, агронома о состоянии почвы).
- Докажет, что отсутствие использования — не ваша вина: Например, если не было подъездных путей, коммуникаций или действовали обстоятельства непреодолимой силы (пожар, болезнь).
- Укажет на формальные ошибки со стороны администрации, которые являются основанием для отказа в иске об изъятии.
4. Альтернативные пути решения
Опытный юрист предложит стратегии, о которых вы могли не знать:
- Смена категории земли или ВРИ: Если строить дом вы не планируете, возможно, участок проще перевести в другую категорию (например, в земли запаса), где требования к использованию иные.
- Оформление долгосрочной аренды с правом выкупа: В некоторых случаях это может быть выходом.
- Оспаривание кадастровой стоимости: Чем она ниже, тем меньше штрафы.
Резюме: Почему без юриста — высокий риск потери участка?
Самостоятельно бороться с государственным аппаратом крайне сложно. Вы можете не знать всех тонкостей земельного и административного права, пропустить сроки обжалования или неправильно оформить документы.
Юрист — это ваше главное оружие, которое:
- Сэкономит деньги (вероятность отменить штраф или изъятие вырастает в разы).
- Сэкономит время и нервы, взяв на себя все коммуникации с чиновниками.
- Спасет вашу собственность от незаконного изъятия.
Не ждите, пока придет уведомление! Если у вас есть земля, которая пока не освоена, — проконсультируйтесь с нашим юристом прямо сейчас, чтобы заранее обезопасить себя.