Пока Казань и другие крупные города республики развивают экономику и привлекают инвестиции, в тени остаются населённые пункты, о которых стараются не говорить.
Недавний отчёт РАНХиГС об исчезающих малых городах страны вызвал широкий общественный резонанс. Сегодня в России насчитывается 1118 городов и более 153 тысяч сельских поселений. В список академии вошло 129 малых городов, в том числе Верхний Тагил (Свердловская область), Трубчевск (Брянская область), Инта (Коми), Кемь и Медвежьегорск (Карелия), Торжок (Тверская область) и так далее.
Примечательно, что в этом списке отсутствуют города Татарстана, однако это не означает, что регион полностью застрахован от проблем исчезновения населенных пунктов.
Об исчезающих населенных пунктах вспоминать не принято
В последний раз официальная информация об исчезающих населенных пунктов появлялась в 2016 году. Тогда институт татарской энциклопедии и регионоведения Академии наук Татарстана подготовил целый справочник по исчезнувшим населённым пунктам Татарстана. В материале сказано, что в 2010 переписчикам не удалось найти ни одного жителя в 49 деревнях. В те годы ещё 252 поселения были на грани исчезновения. В них проживало менее десяти человек. Судя по списку, представленному в справочнике, с конца прошлого века больше всего сел исчезло в Агрызском, Верхнеуслонском и Бугульминском районах.
На исчезновение сельских населенных пунктов Татарстана повлияли такие факторы, как сплошная коллективизация крестьянских хозяйств и укрупнение колхозов, борьба с неперспективными деревнями, проводившаяся под жизнерадостным лозунгом «сближения деревни с городом», на исчезновение населённых пунктов - интенсивное городское и промышленное строительство, когда многие деревни вошли в городскую черту или оказались затопленными водами водохранилищ, нерациональная оптимизация образовательной и социокультурной инфраструктуры, снижение деревнеобразующего потенциала.
По данным открытых источников, на 2023 год сохранялось не мало посёлков, сёл и деревень, в которых жили менее 10 человек. В Агрызском районе, например, исчезающими можно назвать посёлки Комсомолка, Новоникольский и Староникольский, сёла Кадрали и Новая Чёкалда.
Проблема обезлюживания территорий актуальна для всего региона. Несмотря на то, что крупные города Татарстана продолжают развиваться, множество малых населённых пунктов сталкивается с серьёзными демографическими вызовами. Уменьшение численности населения ведёт к закрытию социальных объектов, сокращению рабочих мест и общему упадку инфраструктуры.
С вопросом о том, учитываются ли они в мастер-планах агломерациях и выделяются ли стратегии развития населённых пунктов, мы обратились к институту пространственного планирования Татарстана. На момент публикации ответа не было. Он будет опубликован позже.
Причины исчезновения наименований с карт
Политолог, главный редактор издания «Акценты» Антон Чаплин отметил что отток населения из малых городов в первую очередь связан со снижением занятости.
- Многие малые города исторически были связаны с конкретными отраслями промышленности (угольной, металлургической, лесопромышленной). Устаревание технологий, снижение конкурентоспособности предприятий, закрытие производств приводят к массовым увольнениям. Отсутствие диверсификации экономики и альтернативных рабочих мест вынуждает население искать возможности трудоустройства в более крупных городах, - поделился спикер.
Городом без собственного предприятия и крупного бизнеса, который в перспективе может быть на грани исчезновения экономист Ирек Галямов назвал Арск. По словам спикера, в поисках выгодного места работы жители отправляются в Казань, а после пару месяцев или лет ездят из Арска в город, пока не принимают решение переехать.
Влияет на «миграцию» населения и отсутствие качественных образовательных учреждений (вузы, колледжи), что вынуждает молодежь уезжать в другие города для получения образования. Из-за отсутствия перспектив для карьеры и личного роста возвращаются на родину лишь единицы. По словам Чаплина, влияет на отток также устаревшая и изношенная инфраструктура: плохое состояние жилищного фонда, коммунальных сетей, дорог, транспорта.
На данный момент неконкурентоспособными сейчас можно назвать территории на Севере. В этой части принудительное сохранение отдельных малых городов ничего не решит. Необходимо полностью менять структуру экономики, отметил Чаплин.
Политолог Наталья Елисеева отметила, что на отток населения также влияет развитие крупных городов, в том числе культурной жизни и туристической отрасли.
Отъезд людей — это потеря и населения, и налогов, отметил экономист Алексей Кричевский. С учетом того, что предприятия, работающие в малых городах, как правило, зарегистрированы в мегаполисах, налоги они платят по месту «регистрации». Это соответственно бьёт по бюджету «родного» по местонахождению города. В результате и получается, что масса городков просто не могут существовать без дотаций.
- Многие города строились вокруг промышленных предприятий, где-то возводились наукограды, которые частично были потеряны в 90-е годы, какие-то небольшие населенные пункты строились на границе СССР для «обслуживания» вооруженных сил. Поэтому довольно логично, что с постепенной остановкой производств либо из-за выработки ресурса, либо из-за экономических причин эти города просто превращаются в призраков. Причем это касается не только небольших городов, но и относительно крупных - к примеру, некоторые населенные пункты из стотысячников переходят в категорию малых городов - обвал населения вдвое, к примеру, в Заполярье становится нормой. Яркий пример - Воркута. Там 30 лет назад проживало 117 тысяч жителей, сейчас - около 50, - рассказал Кричевский.
Стоит ли сохранять все населенные пункты и города?
По мнению Кричевского, любой населенный пункт имеет большое значение для той или иной территории России. Учитывая, что около 75% населения проживает в европейской части, их важность в моменте становится критической.
Чаплин же считает, что каждый случай требует индивидуального подхода, учитывающего историческую, экономическую, социальную и географическую специфику.
- Безусловно, малые города часто являются хранителями уникальных исторических, культурных и архитектурных памятников, традиций и обычаев. Их исчезновение приведет к вымыванию целого пласта, особенно на Севере. Кроме того, малые города - остов территориальной целостности и безопасности. Ну, предположим, если мы сгоним искусственно всех в Москву или Санкт-Петербург, то что тогда будет остальной Россией? - добавил спикер.
Необходим комплексный подход, временные меры не помогут
Общеизвестной панацеи от вымирания городов нет, хотя бы потому что населения в России больше не становится, отметил Кричевский. Привлекать в такие города бизнес крайне трудно из-за низкой рентабельности — «выживают» на таких территориях только пункты выдачи маркетплейсов. Попробовать спасти можно моногорода и наукограды за счет туризма и научных грантов, с остальными — возникнут проблемы. По словам спикера, хорошим шагом является децентрализация головных офисов промышленных компания. Также можно обратить внимание на субсидии и софинансирование капитального строительства для бизнеса, а так же пересмотра налоговых ставок.
Эксперты сходятся во мнении, что временные меры и отдельные программы не помогут. Елисеева отметила необходимость комплексного подхода.
- Пока не будет какого-либо развития, пока малые города по определенным требованиям развития инфраструктуры не будут совпадать с крупными городами, этот процесс никакой образом не остановить. Люди так или иначе будут переезжать, - добавила собеседница.
Перспектива роста малых населенных пунктов или городов возможна при появлении крупного предприятия или завода при льготном налогооблажении. Галямов напомнил, что ещё двадцать лет назад Елабуга была маленьким тихим и недорогим городом, откуда молодёжь стремилась переехать в Казань. Однако после появления особой экономической зоны «Алабуга» цена жилья выросла, инфраструктура города начала развиваться, что в перспективе повлияет на рост населения.
Журналист и автор телеграм-канала «Именно Шулай» Расим Хазиев считает также важным строить новые объекты инфраструктуры, чтобы у жителей не появлялось необходимость ездить в ближайший крупный город.
Для того, чтобы люди оставались необходимо и хорошее жилье. Спикер рассказал, что в маленьких городах Татарстана появляется всё больше арендных домов, стоимость проживания в которых в несколько раз ниже рыночной. Такие «дома» - хороший вариант для начала, когда рабочий ещё не успел освоиться. Чуть позже у него появится желание и возможность приобрести своё жильё, особенно если в населенном пункте будут действовать льготные программы.
Стоит учитывать, что развитие малых населенных пунктов требует больших вложений. Спасти все точки на карте явно не удастся, поэтому перед правительством будет стоять выбор — отдавать на это средства или нет. Ещё одна причина, по которой могут отложить развитие малых городов, нехватка кадров в мегаполисах. В приоритете сейчас «закрыть» рабочие места на предприятиях, а не «увозить» людей в «отдаленные» уголки страны.
Автор материала: Алина Камалютдинова