В кулуарах Кремля обсуждают создание «суверенного фонда» по образцу Норвегии и ОАЭ. Идея — аккумулировать часть нефтегазовых доходов в единый резерв и направлять их на поддержку граждан. Однако речи о безусловном базовом доходе, как на Западе, не идёт: фонд будет работать строго «по заявкам» и в ограниченных категориях.
Откуда идея?
Сценарий активно продвигают глава РФПИ Кирилл Дмитриев, министр финансов Антон Силуанов и глава Минэкономразвития Максим Решетников. По их замыслу, новый фонд станет «сейфом будущего», аккумулирующим нефтегазовые сверхдоходы и распределяющим их в адрес социально уязвимых групп.
Против — глава Центробанка Эльвира Набиуллина. Она считает, что плодить новые структуры бессмысленно: в стране уже существуют резервы, фонды и распределительные механизмы, которые зачастую работают неэффективно.
Норвежский миф и российская реальность
На Западе модель «суверенных фондов» давно считается успешной. Норвегия аккумулирует нефтегазовые доходы в фонд, который фактически обеспечивает будущее поколений. В ОАЭ фонд выступает инструментом глобальных инвестиций и диверсификации экономики.
Но в России такой фонд, по имеющимся данным, станет больше инструментом «латания дыр» в социальной системе: повышение пенсий, разовые выплаты бедным и адресная помощь. Массовый безусловный базовый доход, как в ряде европейских проектов, даже не обсуждается.
Пенсии и выплаты вместо реформ
Власти планируют, что фонд станет подушкой безопасности для пожилых людей и тех, кто оказался «в трудной жизненной ситуации». Но критики указывают:
«Это лишь временное решение. Без глубокой реформы пенсионной системы и реальной диверсификации экономики фонд превратится в ещё одну «кассу взаимопомощи», зависящую от цен на нефть и газ».
Если проект реализуют, Россия получит ещё один резервный институт. Но станет ли он реальным аналогом норвежской модели или превратится в бюрократический дубликат с ручным распределением — вопрос открытый. Одно ясно: рассчитывать на то, что граждане будут получать «российский базовый доход», не стоит.
