Новый король был человеком образованным (ученик философа Т. Гоббса), знатоком литературы, любителем театра, неплохо разбиравшимся в естественных науках. В начале правления Карла II казалось, что завоевания революции будут узаконены. Действительно, в 1660 г. король подтвердил аграрные законы 1646 и 1656 гг. об отмене «рыцарского держания» и Навигационный акт 1651 г. Но уже в мае 1661 г. Карл II поспешил созвать новый парламент, так называемый «кавалерский парламент», состоявший преимущественно из роялистов (более 200 депутатов) и незначительного числа пресвитериан (60 депутатов). Как писал английский историк Т. Б. Маколей, "кавалерский" парламент вначале выступал «за королевскую власть ревностнее короля, а за епископат ревностнее епископов». До поры до времени (с 1661 по 1679 г.) преданный Карлу II парламент позволял королю проводить политику, руководствуясь лишь собственными стремлениями.
Стремления же Карла очень скоро обнаружили его желание править полновластно, как неограниченный монарх. В 1662 г. король добился отмены «Трёхгодичного акта» (1641), т.е., восстановил дореволюционную практику созыва парламента по воле монарха. Карл II пытался взять в свои руки также и законодательную власть как «король в парламенте», по-своему трактуя эту формулу, и исполнительную власть как «король в Тайном совете» (т.е., в правительстве).
Внутренняя политика
Политика короля обернулась постепенным нарушением всех обещаний Бредской декларации. Казнили в первую очередь тех, кто судил Карла I; затем наказания понесли все активные участники революции. Жажда мести, охватившая роялистов, с особенной силой обрушилась на республиканцев, которые тысячами эмигрировали из страны. Обещание королём политической амнистии не выполнялось.
Была восстановлена англиканская церковь. Епископы вдохновили короля на меры по упрочению её статуса и на религиозные преследования всех несогласных с англиканством (диссентеров). В 1661–1665 гг. была принята серия актов, перечеркнувших обещанную Карлом веротерпимость. В частности, «Акт о единообразии» или «единоверии», (1662) объявлял англиканскую церковь единственной официальной государственной церковью во главе с монархом и обязывал священников принести ей клятву верности, а также считать противозаконным сопротивление королю. В соответствии с этим актом тысячи не присягнувших англиканской церкви священников (до 20% всего духовенства) были изгнаны из своих приходов. Их называли нонконформистами. Как реакция на религиозное законодательство Карла II, в 1661 г. в Лондоне вспыхнуло восстание воинственных милленариев, сразу же подавленное. Светских диссентеров и нонконформистов (позже эти термины стали употреблять как синонимы) преследовали: их штрафовали и часто доводили до полного разорения, карали тюремным заключением, ссылали в колонии — подвергали «транспортировке», изгнанию из отечества, что считалось крайне суровым наказанием.
Сложнее обстояло дело с намерением короля восстановить права прежних землевладельцев. Вопрос оказался чрезвычайно запутанным. Лишь часть конфискованных во время революции земель (прежде всего, у короны и церкви) была возвращена прежним владельцам. Дело в том, что земли продавали нередко не один раз, они переходили из рук в руки, и прежнему владельцу бывало трудно доказать в суде свои права на них.
Политика короля частично отвечала требованиям предпринимательских кругов общества. Так, закон об оседлости (1662) предписывал закреплять пауперов за приходами по месту их рождения, что обеспечивало рабочей силой как землевладельцев и фермеров, так и промышленников. Паупер становился, как считали современники, "крепостным прихода". Он не мог искать работу в другом приходе и принужден был, не имея выбора, соглашаться на любую оплату своего труда. Аграрные законы 1660, 1666, 1668 гг. создали благоприятные условия для укрепления позиций лендлордов на их манориальной земле и облегчали им возможность приобретения крестьянских держаний. По закону 1677 г. лендлорды могли посягать даже на земли фригольдеров, если те не имели письменного подтверждения своих прав.
Мануфактуристы-суконщики, заинтересованные в увеличении сбыта своей продукции, приветствовали закон 1667 г. об обязательном захоронении покойников в шерстяных саванах, а позже — закон 1678 г. с требованием к депутатам носить шерстяную одежду в зимнее время (с ноября по март). Одобрительно был встречен обществом брак Карла II с португальской принцессой Екатериной Браганца (1662), поскольку Португалия допускала англичан хозяйничать в её колониях. Кроме того, королева щедро одарила новых подданных весомым приданым: англичане получили Бомбей в Индии, Танжер в Марокко, а также внушительную сумму — 800 тыс. фунтов стерлингов в казну государства.
Вместе с тем, внутренняя политика Карла II была отмечена чертами реакции не только в связи с нарушением им обещаний Бредской декларации. В стране вводилась цензура, власти закрывали все типографии, кроме официальных.
Внешняя политика
Реакция внутри страны дополнилась беспринципной внешней политикой короля, пренебрегавшего интересами Англии. Карл II вошёл в историю как «весёлый король», который, по выражению современника, «развлекался, не ограничивая себя в расходах». Он любил роскошь, вознамерился превратить дворец Уайтхолл в "малый Версаль", содержал пышный двор, многочисленных фавориток, имел 14 внебрачных детей. Он прославился неразборчивостью в методах пополнения казны. В 1662 г. Карл продал Франции за 2 млн фунтов стерлингов важный стратегический порт Дюнкерк во Фландрии, завоёванный Кромвелем у Испании и ставший поистине патриотическим символом англичан. Карл не считал для себя зазорным получить фактически безвозвратный заем от французского короля (50 тыс. фунтов стерлингов) и тем самым поставить Англию в зависимое положение от Франции. Негодование англичан вызывало уничтожение части английского флота в англо-голландской войне (1665–1667).
Беспринципность внешней политики Карла II явственно проявилась в том, что он, заключив в 1668 г. союз с протестантскими государствами — Голландией и Швецией, охотно встал на путь сближения с католической Францией. Карл, склонявшийся к католицизму, не гнушался брать регулярные субсидии от Людовика XIV, превращаясь в своего рода униженного пенсионера французского казначейства. Более того, он заключил с Францией тайный Дуврский договор (1670), о котором не знали ни парламент, ни даже большинство членов правительства. По договору король фактически отказывался от самостоятельной внешней политики в угоду Франции и обещал Людовику при благоприятных условиях ввести в стране католицизм. Выполняя свои обязательства перед Людовиком XIV, Карл вслед за Францией объявил войну Голландии (1672–1674), а в 1672 г. попытался сделать шаг к восстановлению в стране католицизма: объявил «Декларацию о веротерпимости».
Противостояние оппозиции и короля
«Декларация» касалась отдельных сектантов и всех католиков, но воспринималась современниками как акт реставрации католицизма и была резко негативно встречена не только в обществе, но и в парламенте, где заседали в большинстве сторонники короля, но они были англиканами, противниками католицизма. В 1673 г. король впервые встретился с серьезной оппозицией. Парламент решительно отверг «Декларацию» и вынудил Карла II отказаться от неё. Кроме того, в качестве гарантии против восстановления католицизма парламент принял «Акт о присяге» (1673), по которому от всех государственных служащих требовалось присягать по англиканскому обряду и отречься от католических догматов. Король счёл для себя приемлемым принять «Акт о присяге» и заключить мир с Голландией (1674). Парламент же стремился проявлять свою самостоятельность: пытался контролировать финансы расточительного Карла, требовал ответственности министров перед парламентом, отстаивал протестантизм. Депутаты парламента опасались повторения революции в результате политики непредсказуемого короля. Опасения не были беспочвенными: после провозглашения королём «Декларации о веротерпимости» участились антиправительственные выступления, в том числе в армии и среди демобилизованных солдат; народные волнения возникали из-за растущих налогов и дороговизны; «мятежные памфлеты» подогревали недовольство населения политикой властей; диссентеры и нонконформисты протестовали против ущемлявшего их права религиозного законодательства.
В такой напряжённой ситуации впервые в период реставрации возникло противостояние «партии двора» и «партии страны». «Партия двора» — правительственная, возглавляемая лордом Дэнби, исходила из уже отвергнутого революцией принципа правления короля как помазанника божьего и выступала в основном за неограниченную власть монарха. Её сторонники были против своеволия короля лишь в финансовых вопросах и религиозно-церковных делах.
«Партия страны» группировалась вокруг парламентской оппозиции во главе с графом Шефтсбери, отрицала принцип широкой прерогативы короля, придерживалась признания не божественного, а договорного происхождения власти, имея в виду договор между королём и парламентом, добивалась подчинения короля законам страны и воле парламента. Вне парламента оппозиция активизировала свою деятельность в лондонском "Клубе зеленой ленты". «Клуб» играл серьёзную роль в политической жизни, его агитаторы и памфлетисты пропагандировали среди населения принципы оппозиции.
Таким образом, вопрос о власти, её сущности, происхождении и — главное — о прерогативе короля и полномочиях парламента вновь был поставлен на повестку дня. Старый предреволюционный конфликт в новом обличье лежал в основе политической борьбы периода реставрации.
В 1678 г. политическая обстановка в стране резко обострилась из-за слухов о якобы имевшем место католическом, или папистском, заговоре, которые широко распространились среди населения. Парламент возобновил действие «Акта о присяге» и принял новый закон в 1678 г., согласно которому король должен был удалить из Лондона всех католиков, в том числе некоторых министров и лордов из верхней палаты, а также королеву и брата короля Якова.
В 1679 г. Карл II распустил парламент, который в целом верно служил ему 18 лет. Однако последовавшие выборы принесли победу оппозиции. Карл, вынужденный считаться с успехом «партии страны», сразу же пошёл на некоторые уступки парламенту: брат короля Яков, католик, был удален из Англии и отправился в Брюссель, лорд Дэнби был заключен в Тауэр, а в правительство король пригласил лидера оппозиции графа Шефтсбери.
Новый парламент на первой же сессии в 1679 г. обсуждал два важных законопроекта. Билль «Об исключении» запрещал брату короля Якову наследовать престол. Оппозиция в вопросе о престолонаследии делала ставку на побочного сына Карла II, герцога Монмаута.
Другой законопроект, принятый парламентом и ставший законом, — знаменитый и действующий поныне «Хабеас корпус акт». Он гарантировал свободу личности, устанавливал чёткие правила ареста и привлечения человека к суду, исключая произвол должностных лиц короля. Акт ограждал представителей оппозиции и всех лиц, «подозрительных» властям, от самочинства королевских магистратов. Закон, закреплявший принципы свободы личности, был направлен против своеволия короля и злоупотребления властью, что и составляет его историческое значение. Однако действие акта в особых обстоятельствах могло быть приостановлено правительством.
Карл II Стюарт распустил не только парламент 1679 г., но и оппозиционные парламенты 1680 и 1681 гг. Борьба оппозиции и короля в предвыборных кампаниях особенно обострилась. Тогда возникли новые названия противостоящих политических группировок: вокруг «партии страны» сплотились сторонники укрепления полномочий парламента, их стали называть вигами (от клички непокорных шотландцев-пресвитериан, ярых противников католицизма); вокруг «партии двора» объединились приверженцы упрочения всевластия короля — тори (от прозвища партизан-ирландцев, намек на прокатолические настроения двора).
Король чувствовал себя уверенно: его финансировал Людовик XIV, кроме того, властям удалось обвинить лидера вигов графа Шефтсбери в государственной измене, и он вынужден был покинуть страну. Карл стал править, вовсе не созывая парламент в 1681–1685 гг., фактически как неограниченный монарх. Единоличное правление короля ознаменовалось суровой реакцией, особенно в 1683–1685 гг., когда многочисленные виги и другие «подозрительные» властям люди эмигрировали из-за преследований, а некоторые были казнены.
Но в 1685 г. Карл II Стюарт скончался, и английский престол занял его брат под именем Якова II: билль «Об исключении», не успев пройти положенную парламентскую процедуру, не стал законом.
Важным событием в истории английской науки стало подписание королём хартии об образовании Королевского общества (1660), ставшего по сути Британской академией наук. Одним из членов Общества был Уильям Петти (1623–1687), автор многочисленных трудов, в которых он проявил себя прежде всего как экономист. Его наиболее ценный труд «Политическая арифметика» (1683) положил начало науке экономической статистике. В отличие от меркантилистов, У. Петти признавал источником богатства общества не сферу обращения, а сферу производства. Петти обосновал трудовую теорию стоимости и занял почетное место родоначальника классической политической экономии в истории экономической мысли.
Культурная жизнь эпохи Реставрации ознаменовалась отказом от пуританских норм поведения, что привело к чрезмерной раскованности, особенно в высших слоях общества. Пуританские добродетели — аскетизм и набожность — были отброшены, уступив место безнравственности и распущенности. Произошла значительная девальвация моральных ценностей. Возрожденный театр отражал новые нравы, а увеселительная комедия реалистично повествовала о ситуациях повседневной жизни — любовных конфликтах и запутанных жизненных перипетиях персонажей.
Спасибо за внимание!