На третий день войны принимаются специальные постановления Политбюро ЦК ВКП(б) и СНК СССР «Об охране предприятий и учреждений и создании истребительных батальонов» и «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе». Незамедлительно, Ленинградские обком и горком партии, Военный совет Северного фронта, и УНКВД по Ленинградской области начали формирование истребительных батальонов. 29 июня 1941 г. вышла совместная директива СНК СССР и ЦК ВКП(б), которая определила задачи истребительных батальонов: «Укрепить тыл Красной Армии, … организовать охрану заводов, электростанций, мостов, телефонной и телеграфной связи, организовать беспощадную борьбу со всякими дезорганизаторами тыла, дезертирами, паникерами, распространителями слухов, уничтожать шпионов, диверсантов, вражеских парашютистов, оказывая во всем этом быстрое содействие истребительным батальонам». Для руководства истребительными батальонами в Управлении
НКВД по Ленинградской области с