АПК РФ Статья 99. «Предварительные обеспечительные меры» гласит:
«1. Арбитражный суд по заявлению организации или гражданина вправе принять предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска.»
Очень часто в практике возникают ситуации, когда гос.орган принимает решение о приостановке лицензии либо деятельности предприятия.
Предприятию для обжалования этого решения необходимо время для сбора доказательств , подготовки иска.
Пока идет сбор доказательств и документов, предприятие фактически простаивает.
Обращение в суд с заявлением о принятии предварительных обеспечительных мер в виде приостановки решения госоргана до подачи основного иска позволяет осуществлять свою деятельность полноценно до момента подачи иска и принятия решения суда по существу.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о принятии предварительных обеспечительных мер
город Саратов Дело № А57-747/---
23 января 20--- года
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Д.Р. М-ой, ознакомившись с заявлением Общества с ограниченной ответственностью «Саратовская -----», г. Саратов заинтересованное лицо: Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, г. Москва о принятии предварительных обеспечительных мер
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Саратовская ----» с заявлением о принятии предварительных обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 07.12.20-- № 01/181-опт «О приостановлении действия лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 06.02.20--- № ----, выданной ООО «С---» (ИНН --), в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, а именно: неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Судом рассмотрено ходатайство об обеспечении иска в порядке статей 90–99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 99 АПК РФ арбитражный суд по заявлению организации или гражданина вправе принять предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска.
В соответствии с частью 3 названной статьи заявление об обеспечении имущественных интересов подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя, либо по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер по обеспечению имущественных интересов, либо по месту нарушения прав заявителя.
Как следует из материалов дела, общество обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Саратовской области по месту заявителя, то есть нахождения ООО «Саратовская ----».
В соответствии с пунктом 30 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» (далее – постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55) предварительные обеспечительные меры принимаются арбитражным судом по правилам, предусмотренным главой 8 АПК РФ, с особенностями, установленными статьей 99 настоящего Кодекса.
Из разъяснений, изложенных в пункте 10 данного постановления, следует, что арбитражным судам необходимо учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора.
Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.
Из заявления о принятии предварительных обеспечительных мер следует, что общество намеревается обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в порядке главы 24 АПК РФ.
Согласно части 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Доказывание наличия обстоятельств, указанных в данной норме возложено на заявителя ходатайства, который должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и представить доказательства, подтверждающие доводы.
В соответствии с частью 2 статьи 91 АПК РФ обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.
В обоснование ходатайства о принятии обеспечительных мер общество указало, что исполнение решения управления о приостановлении действия лицензии влечет невозможность осуществления основного вида деятельности по реализации алкогольной продукции, выполнения обязательств по заключенным ранее договорам поставки продукции, а также обязательств перед работниками предприятия. Повлечет неблагоприятные последствия, связанные с ущемлением деловой репутации общества, разрыву долгосрочных связей с потребителями и поставщиками, а также наносит вред и ущерб третьим лицам.
Принятие обеспечительных мер, по мнению заявителя, позволит обеспечить баланс публичных интересов государства и частных интересов субъектов предпринимательской деятельности, поскольку предотвратит возможность необоснованного приостановления деятельности предприятия и причинения значительного ущерба до рассмотрения спора по существу.
Непринятие обеспечительных мер сделает невозможным выполнение заявителем обязательств перед поставщиками продукции, банками, приведет к утрате обществом доверия контрагентов. В течение срока судебных разбирательств об аннулировании лицензии и оспаривании решения общество не сможет расплатиться с работниками предприятия, не оплатит налоги.
Помимо этого, непринятие обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения госоргана о приостановлении действия лицензии на право оптовой продажи алкогольной продукции повлечет причинение значительного ущерба обществу, а также ограничение правоспособности общества на занятие основным видом деятельности, что может привести к полному прекращению деятельности ООО «Саратовская -----» и лишению работы сотрудников общества.
Аналогичные выводы изложены в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 26.12.2017 по делу № А57-19691/20---.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка фактически приостанавливает деятельность общества и приведет к значительному ущербу для общества. Непринятие обеспечительных мер повлечет больше неблагоприятных последствий, чем их принятие. Принятые предварительные обеспечительные меры направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами, их применение соответствует разъяснениям, изложенным в пунктах 9, 29 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 90, 91, 92, 93, 184
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Саратовская ----» о принятии предварительных обеспечительных мер удовлетворить.
Приостановить действие решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 07.12.20--- № 01/181-опт «О приостановлении действия лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 06.02.20-- № --, выданной ООО «С--» (ИНН ===), в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, а именно: неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Выдать исполнительный лист.
ООО «Саратовская --» в срок до 13 февраля 20-- года представить доказательства обращения в суд с заявлением об оспаривании решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 07.12.20-- № 01/181-опт «О приостановлении действия лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 06.02.20-- № ---, выданной ООО «С----» (ИНН ---0), в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, а именно: неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
В соответствии с требованиями статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.
Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Направить определение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Судья Арбитражного суда
Саратовской области Д.Р. М-а