Среди имущих кругов Англии укреплялся политический консерватизм, зрела мысль о восстановлении монархии, которую многие считали испытанной, веками проверенной формой правления, прочной гарантией достигнутого. «Английское право не знает никакого протектора, нация знает монарха», — заявляли представители верхов. Возврат к республике
Среди депутатов родилась идея создания нового конституционного документа вместо «Орудия управления». И такой документ был представлен парламентом О. Кромвелю в марте 1657 г. под названием «Покорнейшая петиция и совет». В Петиции предусматривалось наделение О. Кромвеля королевским титулом и восстановление двухпалатного парламента. После сильных колебаний Кромвель корону не принял. При этом он согласился восстановить палату лордов и даже начал ее комплектовать, но в 1658 г. скончался. Смерть непререкаемого лидера породила растерянность в парламенте и среди руководителей военного режима. Дело осложнялось тем, что сын Кромвеля, Ричард, отказался от титула протекто