На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещён проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Проект подготовлен в рамках пункта 1.1 Плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию целевой модели рынка тепловой энергии ("альтернативной котельной"), который был утверждён заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Новаком 10 июля 2024 года № АН-П51-21869.
Предложенные поправки вносятся в Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" и направлены на уточнение и совершенствование ключевых элементов целевой модели рынка тепловой энергии. Ниже изложены те области, которые затрагиваются законопроектом.
Ценообразование и соглашения для новых систем теплоснабжения
Определяется порядок ценообразования и регламентируется заключение соглашений об исполнении схемы теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения применительно к новым системам теплоснабжения. Это касается установления правил расчёта цен и механизма оформления соглашений в тех зонах, где формируются новые сети или источники.
Ценообразование и соглашения при смене ЕТО после переходного периода
Уточняется порядок ценообразования и правила заключения соглашений об исполнении схемы теплоснабжения в тех случаях, когда происходит смена единого теплоснабжающего объекта (ЕТО) в существующих системах после завершения переходного периода. Речь идёт о механизмах, которые применяются при смене оператора или источника тепла.
Порядок заключения соглашений до и после переходного периода
Конкретизируется порядок заключения соглашений об исполнении схемы теплоснабжения как в период до окончания переходного периода, так и после его завершения. Это должно внести ясность в процедуры оформления и взаимодействия участников во всех фазах перехода.
Внесение изменений в график доведения цен до уровня альтернативной котельной
Регулируется вопрос возможности внесения изменений в график поэтапного и равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня, сопоставимого с "альтернативной котельной". Это касается порядка корректировки сроков и этапов приведения тарифов к целевым значениям.
Договоры поставки и ответственность теплоснабжающих организаций
Уточняются правила заключения договоров поставки тепловой энергии (мощности) и/или теплоносителя, а также договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя. Кроме того, прописываются формы ответственности теплоснабжающих организаций за неисполнение мероприятий по строительству, реконструкции и/или модернизации объектов теплоснабжения, которые эксплуатируются этими организациями.
Критерии отнесения владельцев сетей к теплосетевым организациям
Проясняется порядок применения в ценовой зоне теплоснабжения критериев, по которым владельцы тепловых сетей относятся к теплосетевым организациям. Это направлено на единообразие в отнесении объектов и их владельцев к соответствующим категориям в рамках ценовой зоны.
Вывод тепловых сетей из эксплуатации
Уточняются правила вывода тепловых сетей из эксплуатации в тех ситуациях, когда этот вывод осуществляется организациями, не соответствующими критериям отнесения к теплосетевым организациям. Вносимые изменения касаются порядка оформления и требований при снятии сетей с эксплуатации такими организациями.
Требования к мероприятиям переходного периода
Детализируются требования к мероприятиям переходного периода в ценовой зоне теплоснабжения. Это включает конкретизацию мероприятий, их содержания и порядка исполнения в рамках переходного этапа реализации целевой модели.
Изменения в законодательство о концессионных соглашениях
Помимо поправок в 190-ФЗ, законопроект предлагает внести изменения в Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях". Цель этих изменений — упростить порядок внесения изменений в концессионные соглашения, заключённые в ценовых зонах теплоснабжения.
Публичное обсуждение проекта законопроекта продлится до 2 сентября 2025 года.
По материалам: