При регистрации ОПО, где есть газовое оборудование, часто возникает путаница: нужно ли включать в сведения, характеризующие ОПО газопроводы низкого давления, горелки или водогрейные котлы до 115°С? 🤔
Многие думают, что такие объекты можно не учитывать, но это не так! 🙅♂️
В ответе на вопрос читателя разбираемся с тем, что говорит Приказ Ростехнадзора № 471 об идентификации сетей газопотребления и с «народными легендами» о давлении меньше 0,005 Мпа.👇
Вопрос:
При регистрации ОПО, нужно ли в сведениях, характеризующих ОПО, указывать технические устройства (горелочные устройства, водогрейные котлы до 115 гр.) и газопроводы низкого давления газа, если в котельной на газопроводе среднего давления установлен регулятор давления газа на низкое давление?
Ответ:
Вводная информация:
При проведении идентификации опасного производственного объекта необходимо ориентироваться на требования Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 ноября 2020 г. N 471 «Об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» (далее – Приказ № 471).
Обратите внимание на следующие пункты Приказа № 471:
1. Согласно п. 7 при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.
2. Согласно п. 10 при проведении идентификации учитывается, что к опасным производственным объектам относятся предприятие или его цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». При проведении идентификации необходимо учитывать, что опасным производственным объектом не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли.
При составлении сведений, характеризующих ОПО необходимо учитывать особенности идентификации, указанные в таблице Приложения №1 к Приказу № 471. В отношении сетей газопотребления указаны следующие особенности: «Идентифицируется по признаку использования и транспортирования опасных веществ, использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С. В составе объекта учитываются наружные и внутренние газопроводы организации с учетом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, площадки газифицированных котельных и их оборудование, газораспределяющее оборудование, а также газовая часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин, технологических линий в зданиях и сооружениях на территории организации».
Как видно, в особенностях идентификации нет разделения газопроводов по давлению. Всё написано достаточно лаконично и понятно.
Корни проблемы вопроса, какие именно технические устройства и сооружения учитывать в составе сети газопотребления, по нашему мнению и опыту работы, кроются в следующем:
1. Представители эксплуатирующих организаций не читают или невнимательно читают нормативную документацию. Как результат не соблюдают требования нормативных документов.
2. Некоторые подрядные организации, к которым обращаются эксплуатирующие организации за помощью в регистрации ОПО или внесению изменений, также не читают или невнимательно читают нормативную документацию. А делают свою работу по принципам: «Как получится» или «Так сойдет» или «Ну, Ростехнадзор же согласовал».
3. Местные органы Ростехнадзора не читают или невнимательно читают нормативную документацию. Также нельзя не учитывать человеческий фактор. К сожалению, мы иногда сталкиваемся с принципом художника («Я художник, я так вижу») в некоторых Ростехнадзорах.
4. Может быть, наиболее важный и вводящий в сумбур людей это п.п. "2)" п. 4 Приложения № 2 (Классификация опасных производственных объектов) ФЗ № 116.
Редакция пункта: 2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.
Дополнение в части давления свыше 0,005 МПа появилось в ФЗ № 116 в 2016 году. До этого давление в газопроводах (высокое, среднее, низкое) никаким образом не влияло на принадлежность конкретного объекта к ОПО. Принцип был простой: На объекте есть природный газ? Пожалуйте бриться, т.е. регистрироваться в реестре ОПО.
Появление добавки в ФЗ № 116 в части давления свыше 0,005 МПа естественно привело к включению русской смекалки и натягиванию совы на глобус.
В общем, народ придумал две легенды: Если на объекте есть участок газопровода с давлением меньше 0,005 МПа, то значит весь ОПО не ОПО! Класс!!! Мега идея, и, что самое смешное, она какое-то время работала. Если на объекте есть участки газопроводов с давлением меньше 0,005 МПа, то эти участки можно не учитывать в составе ОПО.
Разъяснение по вопросу:
Мы рекомендуем ориентироваться не на легенды и россказни соседей, а на нормативные документы. Если их внимательно читать и применять, то многое становится понятным. Если, прочитав эту статью, у вас все равно остаются сомнения, и руки чешутся попробовать не включить какие-либо участки в состав ОПО, вот вам «лайфхак»: Включите все (по которым сомневаетесь и не сомневаетесь) устройства и участки в состав ОПО и подайте в Ростехнадзор.
Если в ответ получите отказ с пояснением, что внесенные в состав ОПО устройства и участки не подлежат включению в него, то вот вам и «полезная бумажка» будет. Как известно, в нашей стране «без бумажки ты букашка». Если кто-то к вам потом придет с проверкой и начнет бочку катить, что, мол, такие-то позиции не включены в состав ОПО, то вы покажете заветную бумажку, и это сильно вам поможет! Уверяю!
Задать свой вопрос или обратиться к экспертам Вы можете тут.