Инициатором создания Единого государственного экзамена был Владимир Филиппов, бывший министром образования в период с 1998 по 2004 годы. Именно при нем Россия вступила в Болонский процесс, подразумевавший создание в РФ двухступенчатой систему высшего образования (бакалавриат и магистратура). Его инициативу поддержал Виктор Болотов – главный автор и куратор системы ЕГЭ. Ещё в 1999 году был создан официальный центр тестирования Минобрнауки, в задачи которого входило развитие в России системы тестирования и мониторинга качества знаний обучающихся в государственных образовательных учреждениях. Его возглавил Владимир Хлебников. За год до этого он создал коммерческий проект независимого и добровольной тестирования для выпускников, который в дальнейшем и стал прототипом ЕГЭ. В 2000 году Правительством РФ впервые была озвучена мысль о необходимости отработки технологии проведения Единого государственного выпускного экзамена. В феврале 2001 года было выпущено Постановление Правительства Р