📚 Обсудим одно из изменений, внесенных в Постановлением № 1875 с 19 июня 2025 года Постановлением № 879.
📖 В соответствии первоначальной редакцией с Постановления № 1875 подп. «з» п. 3 данного постановления выглядел следующим образом:
«3. Установить, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:
…
з) указание в заявке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ) такое указание осуществляется в соответствии с подп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ
…
📌 Таким образом, формально при осуществлении закупки заказчиками по Закону № 223-ФЗ данная норма применяться не должна.
При этом в разъяснениях Минфина России, содержащихся в письме от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 содержится интересная позиция, посвященная данному вопросу.
🗂️ Ведомство сообщает, что при разработке Постановления № 1875 предусматривалось применение положений подп. «з» п. 3 Постановления № 1875 как при осуществлении закупок по Закону № 44-ФЗ, так и по Закону № 223-ФЗ.
📄 Учитывая, что установленный п. 3 Постановления № 1875 перечень информации и документов является исчерпывающим, при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ целесообразно также руководствоваться положениями подп. «з» п. 3 Постановления № 1875.
⚠️ При этом все прекрасно понимают, что позиция, изложенная в письме, – не равна букве закона.
📌 Однако, в продолжение позиции Минфина России, начала складываться практика.
🔎 Рассмотрим один из примеров.
Заказчик осуществлял закупку ремонтного материала посредством запроса котировок с установлением «защитной меры» преимущество. Было предоставлено преимущество участнику закупки, предложившему товар из РФ с указанием реестрового номера, при наличии допущенной заявки с товаром из РФ без соответствующего номера. В данном случае заказчик приравнял заявку без реестрового номера к иностранной.
Поступила жалоба на нарушение порядка рассмотрения заявок, в части предоставления преимущества победителю закупки.
УФАС признает жалобу обоснованной, комиссию заказчика нарушившей п. 3 ч. 4 ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.30.4 КоАП РФ. Так как подп. «з» п. 3 Постановления № 1875 предусмотрена информация, подтверждающая происхождение товаров из России при применении преимущества для закупок по Закону № 44-ФЗ, согласно позиции, изложенной в письме Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 при разработке Постановления №1875 предусматривалось применение положений подп. «з» п. 3 Постановления № 1875 как при осуществлении закупок по Закону № 44-ФЗ, так и по Закону № 223-ФЗ, учитывая, что установленный п. 3 Постановления № 1875 перечень информации и документов является исчерпывающим, при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ целесообразно также руководствоваться положениями подп. «з» п. 3 Постановления № 1875 (решение Приморского УФАС России от 16.05.2025 по делу № 025/07/3-359/2025).
📌 Тем самым, при отсутствии данной нормы в Законе № 223-ФЗ, а также в Постановлении № 1875 в действиях заказчика было выявлено нарушение.
Позднее (10.06.2025) в свет вышло Постановление № 879, которое внесло изменения в Постановление № 1875, в том числе по данному вопросу.
По своей сути изменение вроде бы носит технический характер и просто переносит скобку в положенное место, но кардинально меняется суть рассматриваемой спорной нормы.
В соответствии с данными изменениями участник закупки (вне зависимости от того, в рамках какого закона она проводится) просто указывает (декларирует) страну происхождения товара. Нужно сделать акцент на том, что просто декларируется страна происхождения ТОЛЬКО в случаях, установленных подп. «з» п. 3 Постановления № 1875.
2025 перезапустил правила игры в закупках. Унифицированные правила национального режима, Постановление № 1875 и его новые аспекты в редакции Постановления № 879 повышают ставки: любая неточность — от подтверждения страны происхождения до глобального осознания правил применения «защитных мер» — могут быстро превратиться в состав административного правонарушения.
Программа повышения квалификации «Контрактные отношения: государственные (муниципальные) закупки и закупки отдельными видами юридических лиц» (Законы № 44‑ФЗ и № 223‑ФЗ)
Зачем вам эта программа сейчас
• Разложим по шагам сложности применения «защитных механизмов» — без «серых зон».
• Обсудим особенности формирования технического задания и обоснования НМЦК.
• Проработаем типовые ошибки заказчиков, возникающие на этапе формирования извещения и участников закупки на этапе подачи заявки.
• Дадим алгоритмы работы для спорных случаев по Законам № 44‑ФЗ и № 223‑ФЗ с акцентом на актуальную практику 2025 года и позицию различных ведомств по неоднозначным вопросам.
Формат и результат
• Дистанционно (видеозаписи): учитесь в удобное время и темпе, возвращаясь к ключевым блокам.
• Продолжительность: от 13 рабочих дней.
• Документ: удостоверение установленного образца.
Перейти к программе и записаться
Институт госзакупок — Опыт. Качество. Репутация.