Сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, настоящие письма не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.
❓Вопрос от 24.06.2025:
На основании приказа Минэнерго России от 14 мая 2025 г. № 511 Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 (далее – Правила 2003) признаны утратившими силу с 1 сентября 2025 года. Этим же приказом утверждены Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее – Правила 2025).
Вместе с тем, подготовка к предстоящему отопительному периоду осуществляется задолго до 1 сентября 2025. Будет ли считаться нарушением обязательных требований если подготовка к предстоящему отопительному периоду будет осуществляться только по Правилам 2003?
Ответ: В случае если работы по подготовке к отопительному периоду проводились по Правилам 2003 до вступления в силу Правил 2025, то это не будет считаться нарушением обязательных требований. Вместе с тем, рекомендуется проверить, какие изменения, относящиеся к эксплуатации ваших объектов теплоснабжения, вступают в силу с 1 сентября 2025 г., и выполнять работы по подготовке с учетом таких изменений.
❓Вопрос от 24.06.2025:
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. № 2234 с 1 марта 2025 года вступили в силу Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду. Вместе с тем, в этих документах нет конкретики по составу комиссий. Кто должен входить в состав комиссии муниципального образования для оценки обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающими организациями?
Ответ: Обязательные требования по обеспечению готовности к отопительному периоду определены статьей 20 Федерального закона от 27 июля 2020 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ).
Пунктом 8 статьи 20 Федерального закона № 190-ФЗ определен состав комиссии муниципального образования для оценки обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающими организациями.
Оценка обеспечения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, владельцами тепловых сетей, не являющимися теплосетевыми организациями, готовности к отопительному периоду осуществляется органом местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, в зону (зоны) деятельности которой входит соответствующая система (системы) теплоснабжения, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора и государственного регулирования промышленной безопасности, или федеральными органами исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний (их подразделениями) (в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 4_1 настоящего Федерального закона и абзацем вторым пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Оценка обеспечения теплоснабжающей организацией, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, готовности к отопительному периоду осуществляется органом местного самоуправления совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора и государственного регулирования промышленной безопасности, или федеральными органами исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний (их подразделениями) (в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 4_1 настоящего Федерального закона и абзацем вторым пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
❓Вопрос от 25.06.2025:
В связи с выходом новых требований к оценке готовности, в какой срок выдаются паспорта готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих организаций и муниципальных образований?
Ответ: Не позднее 1 ноября — для теплоснабжающих и теплосетевых организаций и владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями, не позднее 20 ноября — для муниципальных образований.
❓Вопрос от 25.06.2025:
Подскажите, когда муниципальным образованием должен быть разработан План подготовки к отопительному периоду?
Ответ: Данный план должен быть разработан не позднее 15 мая.
❓Вопрос от 25.06.2025:
Каким образом комиссиями устанавливаются сроки проведения оценки обеспечения готовности?
Ответ: Сроки устанавливаются исходя из климатических особенностей субъекта Российской Федерации и не должны превышать 30 календарных дней с даты начала оценки обеспечения готовности.
❓Вопрос от 25.06.2025:
Возможно ли внесение корректировок в план подготовки к отопительному периоду?
Ответ: Да. Допускается внесение корректировок в план подготовки к отопительному периоду. Вносимые изменения согласовываются с единой теплоснабжающей организацией и направляются в орган местного самоуправления.
❓Вопрос от 25.06.2025:
В какие сроки и как комиссия муниципального образования по оценке обеспечения готовности к отопительному периоду должна уведомить о сроках проведения оценки готовности?
Ответ: Комиссия в срок не позднее, чем за 20 календарных дней до дня начала проведения оценки обеспечения готовности уведомляет о сроках проведения оценки готовности посредством размещения на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” информации о начале проведения оценки обеспечения готовности и программы оценки готовности.
❓Вопрос от 25.06.2025:
В каком случае по результатам расчета индекса готовности объекта оценки обеспечения готовности к ОЗП, значение индекса готовности принимается не более 0,8?
Ответ: В случае, если балльная оценка хотя бы одного показателя готовности, определенного пунктами 19 и 20 «Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду», равна 0.
❓Вопрос от 25.06.2025:
Что должен содержать план подготовки к отопительному периоду, согласно Правил обеспечения готовности к отопительному периоду?
Ответ: План подготовки к отопительному периоду должен содержать организационные и технические мероприятия, с указанием сроков их выполнения, включающие, в том числе мероприятия, направленные на устранение проблем, выявленных по результатам анализа прохождения предыдущих трёх отопительных периодов, произошедших аварийных ситуаций при теплоснабжении в прошлые три отопительных периода.
❓Вопрос от 25.06.2025:
Что подлежит включению в план подготовки к отопительному периоду муниципальных образований, в случае принятия решения муниципальным образованием об утверждении плана подготовки к отопительному периоду?
Ответ: В план подготовки к отопительному периоду муниципальных образований подлежат включению мероприятия, направленные на повышение надёжности систем теплоснабжения и предусмотренные схемой теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа, города федерального значения в текущем году.
❓Вопрос от 29.04.2025:
Имеет ли право теплоснабжающая организация требовать от УК и ТСЖ протокол проверки знаний Ростехнадзора. Не предоставление протокола Ростехнадзора является ли основанием для отказа теплоснабжающей организацией в согласовании графиков промывки и сдачи теплоузлов.
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
Во исполнение статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) управляющая организация, а также товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, при условии осуществления ими деятельности по управлению многоквартирными домами, должны обеспечить готовность к отопительному периоду.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о теплоснабжении готовность к отопительному периоду обеспечивается названными лицами путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3–6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утверждёнными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Указанные правила включают в себя, в том числе, требования о подтверждении соблюдения лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований промышленной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, требований безопасности в сфере теплоснабжения и иных обязательных требований, несоблюдение которых влияет на безаварийную работу объектов теплоснабжения.
Согласно части 10 статьи 20 Закона о теплоснабжении оценка обеспечения данными лицами готовности к отопительному периоду осуществляется органом местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, в зону деятельности которой входит соответствующая система теплоснабжения, и органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.
Таким образом, руководствуясь пунктом «1» части 6 статьи 20 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация, в рамках проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду в составе комиссии органа местного самоуправления, имеет право проверить выполнение условий по обеспечению эксплуатации теплопотребляющих установок в соответствии с требованиями безопасности в сфере теплоснабжения, установленными статьей 23.2 Закона о теплоснабжении.
📌 Источник: Ростехнадзор
📢 Наш канал в Дзене: https://dzen.ru/id/684f3524e81e9155a6e16cfa
📢 Telegram-канал по Приказу 2234: https://t.me/ozp_curs2234