Некоторое время назад в Государственной думе был представлен проект федерального закона № 880220-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд“».
Официальная цель документа — улучшение норм для защиты прав и интересов садоводов и огородников. Однако на практике законопроект концентрируется на двух основных моментах. Первый — укрепление изначальной задачи садоводства и огородничества, которая заключается в предоставлении гражданам возможности самостоятельно обеспечивать себя сельскохозяйственной продукцией.
Это право напрямую связано с главной целью Доктрины продовольственной безопасности России 2020 года — обеспечить население страны качественными, безопасными и доступными продуктами сельского хозяйства в объёмах, отвечающих рациональным нормам потребления.
По последним данным, садовые, дачные и приусадебные участки имеют около 46% россиян, а семь из десяти выращивают на своих землях сельхозпродукты. В целом около 125 миллионов россиян относятся к семьям, которые либо получают продукцию с обрабатываемой ими земли, либо выезжают летом помогать родственникам. По приблизительным оценкам, не менее четверти всей сельскохозяйственной продукции в России производится именно частными лицами — садоводами и огородниками. Это подчёркивает важность этой деятельности для обеспечения продовольственной безопасности, позволяя людям самостоятельно получать качественные и экологически чистые продукты без прямых государственных вложений.
Вместе с тем наблюдается постепенное смещение этого класса собственников из-за «ползучего» изменения целевого назначения земель. Поэтому законопроект также вводит ограничения на строительство на садовых участках таких объектов, как гостевые дома, хостелы, многоквартирные дома, склады, стоянки и мелкие бизнесы с коммерческими целями, что не соответствует целевому назначению земли, нарушает права садоводов и огородников и фактически противоречит государственной политике.
Параллельно государство предпринимает меры для защиты добросовестных владельцев от перекупщиков и нарушителей, которые игнорируют интересы соседей и наносят им ущерб.
Одной из серьёзных проблем остаются заброшенные, неиспользуемые и заросшие участки, создающие биологическую и пожарную угрозу. С 1 марта 2025 года вступил в силу федеральный закон № 307, обязывающий собственников начинать освоение земельных участков в течение трёх лет (для новых владельцев — с момента регистрации, для существующих — с 1 марта 2025 года). Освоение подразумевает приведение земли в состояние, пригодное для использования по назначению. В противном случае возможен штраф до 50 тысяч рублей, а при длительном игнорировании — изъятие участка и его продажа на торгах.
Участок могут признать неиспользуемым, если:
- более двух лет отсутствуют фундамент или подземные конструкции;
- в течение пяти лет не зарегистрирован построенный дом;
- здания не используются по назначению в течение пяти лет;
- в течение пяти лет не проводился ремонт (разрушены окна, крыша, стены);
- участок не используется по назначению более трёх лет;
- участок завален мусором и ненужными предметами;
- на 50% площади сорняки выше метра;
- на участке не выращивают сельхозкультуры три и более года.
Безопасность садоводов обеспечивается также через правила пожарной безопасности: за нарушение (например, мангал ближе 5 метров от построек, костры ближе 50 метров, сжигание мусора с нарушениями) грозят штрафы до 20 тысяч рублей, за неправильную эксплуатацию печей — до 15 тысяч.
В части санитарно-эпидемиологической безопасности владельцев могут оштрафовать до 5 тысяч рублей за скопление бытового и строительного мусора, а за слив химических веществ с участка — до 500 рублей.
Биологическая безопасность контролируется штрафами за высокие сорняки (до 500 рублей), борщевик (до 5 тысяч рублей), растения с наркотическими веществами (от 3 до 5 тысяч, в тяжёлых случаях — уголовная ответственность).
Также соблюдается психологическая безопасность — закон о тишине, например, в Московской области запрещает шуметь в определённые часы; за нарушение — штраф до 3 тысяч рублей.
Российская дачная культура — это не пережиток прошлого, а важная государственная опора, которая играет ключевую роль и в продовольственной безопасности, и в социально-культурном наследии страны, не имеющем аналогов в мире.
Как писал Антон Павлович Чехов: «В имении трудом рук своих и в поте лица прокормиться можно только при одном условии: если будешь работать сам, как мужик, невзирая ни на звание, ни на пол». На русской даче все равны — и это останется непоколебимым.
Подписывайтесь на наш канал и ставьте 👍, чтобы не пропустить другие интересные статьи.