Курс валюты при определении таможенной стоимости: практика 2025 года

Почему таможня начала массовые корректировки таможенной стоимости

С конца 2024 года участники ВЭД столкнулись с массовыми корректировками таможенной стоимости со ссылкой на применение неверного курса валюты или расчета авансовых платежей в декларации таможенной стоимости ДТС-1.

Сам порядок заполнения ДТС при этом не изменился, но изменился подход ФТС в связи с участившимися случаями оплаты в рублях и иных валютах по контрактам, заключенным в токсичных нынче валютах - USD, Евро и даже юанях.

ФТС признало, что указание в п. 23 Порядка заполнения ДТС-1 на использование валюты счета противоречит требованию ст. 38 ТК ЕАЭС, которая указывает на валюту обязательства по контракту. Это имеет критическое значение в случае, когда в счете, по которому оплачен товар до даты регистрации ДТ, указана иная валюта оплаты, чем валюта обязательства, или оплата за товар производились по нескольким счетам в различных валютах (форма и Порядок заполнения ДТС-1 не рассчитаны на этот случай).

Письмо Минфина от 12.02.2025 № 27-01-21/12637 - панацея или полумера?

Чтобы хоть как-то снять накал страстей 12.02.2025 Минфин России, как государственный орган, наделенный полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела (Указ Президента РФ от 15.01.2016 № 12) издал письмо № 27-01-21/12637, в котором попытался устранить данное противоречие, указав:

• если расходы осуществлены в иной валюте, чем валюта контракта, то они должны быть включены в ТС товаров (по МОС1 при импорте) и отражены в ДТС в фактически понесенном размере;
• если оплата валютного контракта осуществлена в рублях, то производить предусмотренный п. 8 ст. 38 ТК ЕАЭС пересчет иностранной валюты (контракта) в рубли по курсу день регистрации ДТ, не требуется.

Ранее, в 2023 году, отказ от необходимости пересчета сумм, уплаченных в рублях, уже был внесен в Порядок заполнения ДТС-1 (утв. решением Коллегии ЕЭК № 160), но только в отношении дополнительных начислений (транспортных и иных расходов). В 2022 году Минфин России аналогичным образом до внесения этих изменений издавал письмо, которое признавалось судами «устранением правовой неопределенности», наличие которой в свою очередь исключало вину участников ВЭД по делам об административных правонарушениях при использовании иного подхода при определении ТС, но не освобождало от доначислений таможенных пошлин.

Сейчас, до внесения изменений в Порядок заполнения ДТС-1 письмо Минфина России от 12.02.2025 играет аналогичную роль - предписывает участникам ВЭД должный способ заполнения ДТС-1 и определения ТС в условиях противоречия ст. 38 ТК ЕАЭС и действующего Порядка заполнения ДТС-1.

Важно учесть, что в письме Минфином сделан явный вывод об отсутствии необходимости пересчитывать рублевые платежи за товары, однако отсутствует четкое указание о порядке пересчета платежей, осуществленных до даты регистрации ДТ в иных или различных валютах. Также в письме Минфина России не определено, что имеется в виду под «фактически понесенным размером» при том, что в нормативных документах такой термин отсутствует.

А что говорит судебная практика?

В малочисленной пока что судебной практике арбитражных судов первой инстанции уже встречается различный подход к трактовке данного письма:

• от фактического признания его дополняющим нормативным актом на территории РФ (при рассмотрении споров по делам об АП - дела № А56-1755/2025),
• до документа, противоречащего ст. 38 ТК ЕАЭС, которым таможенные органы не имеют права руководствоваться (в связи с чем ТС во всех случаях должна определяться по валюте обязательства на дату регистрации ДТ- дело № А60-24572/2025, А56-17316/2025).

Таможенные органы со своей стороны пользуются неточностью формулировок в нормативных актах и данном письме, вольно трактуя критерий «фактически понесенного размера» для доначисления таможенных платежей.

О чем думает ЕЭК?

На проходившем в июне 2025 года заседании экспертной группы комиссии по ТС при ЕЭК данное противоречие в очередной раз рассматривалось с участием ЕЭК и представителей таможенных органов и бизнес-сообщества всех стран-членов ЕАЭС, однако решение о способе разрешения противоречия между ст. 38 ТК ЕАЭС и Порядком заполнения ДТС-1 не было принято.

Курс валюты и ТС: инструкция к применению

По состоянию на июль 2025 при определении ТС ввозимых товаров до устранения противоречий в нормативном регулировании при заполнении ДТС-1 рекомендуем исходить из следующего:

1. ценой, уплаченной или подлежащей уплате продавцу, является сумма, поступающая непосредственно продавцу на счет (в случае денежных расчетов), оплата денежных средств платежному агенту, банку или бирже за покупку валюты для осуществления расчетов с продавцом, не является исполнением обязательства перед продавцом прямо или косвенно в смысле ст. 38 ТК ЕАЭС и Порядка применения МОС1 и поэтому не учитывается в составе цены товара;
2. оплата цены товара может производиться в валюте контракта или иной валюте по кросс-курсу, рассчитанному сторонами в договорном порядке для определения пропорции исполнения обязательства по контракту в иной валюте платежа, и который может не соответствовать официальному курсу этой валюты ни на дату оплаты, ни на дату регистрации ДТ;
3. поскольку в Порядке заполнения ДТС-1 указано на использование валюты счета, под счетом понимаем инвойс поставщика, в котором могут быть указаны две валюты - валюта обязательства (в цене товара) и валюта платежа (для целей исполнения обязательства по оплате цены товара в иной валюте) - обе валюты являются валютой счета и применяются на выбор, но предпочтение отдается валюте платежа как аналогу цены «фактически оплаченной»;
4. часть цены товара, не оплаченная до даты регистрации ДТ, включается в ТС в рублях по курсу валюты контракта (валюта обязательства) на дату регистрации ДТ;
5. часть цены товара, оплаченная в валюте контракта (валюта обязательства) до даты регистрации ДТ, также включается в ТС в рублях по курсу этой валюты на дату регистрации ДТ;
6. часть цены товара, оплаченная в рублях (валюта платежа) до даты регистрации ДТ, включается в ТС в рублях без пересчета;
7. часть цены товара, оплаченная в иной валюте (валюта платежа, отличная от рублей и валюты контракта) до даты регистрации ДТ, включается в ТС в рублях по курсу этой иной валюты на дату регистрации ДТ;
8. в случае использования нескольких валют при оплате товара, в первом подразделе раздела (а) гр. 11 ДТС-1 указывается цена товара по контракту в валюте контракта (обязательства), во втором подразделе - технически указывается сумма в рублях, определенная по п. 7).

Инструменты, чтобы разобраться и оперативно прогнозировать риски

Для удобства в собственной работе и в помощь участникам ВЭД мы создали целый набор инструментов, которые помогут разобраться в вопросе и отстоять таможенную стоимость:

• запись Telegram-эфира, на котором разобрали вопросы включения в таможенную стоимость цены товара в зависимости от валюты обязательства, валюты и способа оплаты
• EXCEL-КАЛЬКУЛЯТОР для расчета таможенной стоимости (в части включения цены товара) при различных формах оплаты и определения рисков корректировки
• КОНСПЕКТ-ПРЕЗЕНТАЦИЮ со ссылками на нормативные акты и судебные дела
• подробную СПРАВКУ, которую можно использовать для обоснования своей позиции при общении с инспектором и при обжаловании корректировок и АП.

Статья, которую вы только что прочитали, - это лишь небольшая часть справки, входящей в набор.

О том, как его приобрести, а также следить за развитием темы курса валют при определении таможенной стоимости можно в нашем Телеграм-канале.

Автор: Еланцева Наталья, эксперт "Таможенной Лиги" по вопросам правового сопровождения ВЭД.

Таможенная Лига - обучение и консалтинг для участников ВЭД
- учим декларировать;
- помогаем разобраться в сложных вопросах;
- защищаем в суде.

Сайт: https://tamliga.ru/

Тelegram-канал: https://t.me/tamliga

Оставить заявку на консультацию можно в Telegram-боте: https://t.me/Tamligabot