Дональд Трамп недоволен тем, что Индия покупает нефть у России. Но пошлины американского президента в размере 50% на многие виды индийского экспорта, которые должны вступить в силу в конце этого месяца, связаны не только с геополитикой. Сельское хозяйство и производство молочных продуктов были самыми спорными вопросами в переговорах Индии с Америкой, которые провалились в этом месяце. И именно из-за сельского хозяйства не менее воинственный премьер-министр Индии Нарендра Моди решил дать отпор.
«Индия никогда не пойдёт на компромисс в вопросе благополучия своих фермеров, производителей молочной продукции и рыбаков», — заявил он в Дели 7 августа, на следующий день после заявления Трампа.
Для политиков-индуистов-националистов, таких как Моди, молочная промышленность имеет особое значение (в индуизме корова считается священным животным). Но она также является предметом национальной гордости, поскольку считается триумфом просвещенной политики, технологического прогресса и международного сотрудничества в борьбе с бедностью. Индия — молочная сверхдержава. На протяжении почти трёх десятилетий Индия была крупнейшим в мире производителем и в настоящее время обеспечивает около четверти мирового объёма. Однако с точки зрения торговых партнёров Индии, в частности Америки, эта отрасль, похоже, воплощает в себе всё, что не так с Индией. Она крайне неэффективна, субсидируется, загрязняет окружающую среду (из-за всего этого метана) и находится под надёжной защитой высоких тарифных барьеров и запутанной системы не связанных с тарифами барьеров.
Можно ли примирить эти диаметрально противоположные точки зрения? Ответ на этот вопрос имеет большое значение для торговой дипломатии Индии. Не только Америка жалуется на отсутствие доступа к индийскому рынку. Это также является камнем преткновения в переговорах с Европейским союзом и одним из самых сложных вопросов в переговорах, которые привели к подписанию соглашения о свободной торговле с Великобританией в прошлом месяце. Возможно, это также стало основной причиной, по которой Индия вышла из крупной региональной торговой сделки в 2019 году.
Индийская молочная промышленность до сих пор купается в лучах «белой революции», начавшейся в 1970 году. В то время у индийцев уже было больше крупного рогатого скота, чем в любой другой стране, но они потребляли в среднем около 100 миллилитров молока в день, что было намного ниже рекомендуемых норм питания. Часть молока приходилось импортировать. К началу XXI века Индия практически удвоила количество молока на душу населения. Молочное производство было модернизировано, а скрещивание крупного рогатого скота привело к повышению надоев. Была создана сеть из десятков тысяч кооперативов, которые улучшили дистрибуцию и логистику за счёт продажи сухого обезжиренного молока и сливочного масла, пожертвованных Европейским экономическим сообществом, предшественником ЕС.
В этом столетии показатели продолжали расти, но структура отрасли осталась неизменной. «Белая революция 2.0», запущенная правительством в прошлом году, направлена не на реформирование, а на расширение отрасли: за пять лет кооперативы увеличат закупки молока на 50 %. Производство по-прежнему будет зависеть от десятков миллионов мелких землевладельцев — семей, у которых есть корова, которая пасётся на их участке, производит навоз и мочу, которые используются в качестве удобрений, и даёт семье молоко, а иногда и излишки для продажи.
Химаншу (имя изменено), профессор экономики в Университете Джавахарлала Неру в Дели, отмечает, что и Моди, и Трамп очень «профермерские» политики. Но их фермеры, в том числе фермеры, занимающиеся молочным животноводством, сильно отличаются друг от друга. В Индии насчитывается около 200 млн голов крупного рогатого скота, из которых, по оценкам Министерства сельского хозяйства США, 62 млн — молочные коровы. При этом среднее «стадо» состоит менее чем из четырёх голов, а средний размер земельного участка — всего один гектар. По широко распространённым данным, в 80 млн семей есть одна или несколько коров или буйволов. В Америке всего 24 000 молочных ферм, а средний размер стада составляет около 390 голов.
Кооперативы гарантируют индийским фермерам, что их молоко будет куплено, и выплачивают им премии при повышении цен. Некоторые из них превратились в крупные национальные организации, в частности Amul из Гуджарата, родного штата Моди и его влиятельного министра Амита Шаха. Успех сельскохозяйственной кооперативной системы настолько велик, что в июле Шах обнародовал планы по её распространению на другие сферы бизнеса, такие как туризм, такси и «зелёная» энергетика.
Как бы индийцы ни гордились своими коровами и молочными фермерами, им приходится признать, что и те, и другие по международным стандартам крайне непродуктивны. Средняя американская корова даёт примерно в семь раз больше молока, чем её индийская соперница. Индия защищает своих молочных фермеров с помощью импортных пошлин, сопоставимых с теми, которые Трамп сейчас вводит для индийских экспортёров: 40 % на большинство видов масла и сыра и 60 % на сухое молоко. Без этой защиты, по словам Шаши Кумара, руководителя Akshayakalpa, частной компании по производству органической молочной продукции на юге Индии, которая сотрудничает с 2200 мелкими фермерами, «мелкие фермерские хозяйства разорятся».
Представители Трампа возражают не только против тарифов. Индия запрещает импорт всех генетически модифицированных культур, кроме хлопка, а в молочной промышленности действует запрет на так называемое «невегетарианское молоко». При этом требуется, чтобы импортируемые молочные продукты были сертифицированы как полученные от коров, которых не кормили продуктами животного происхождения, такими как костная мука. Этот запрет часто называют нетарифным барьером, замаскированным под политкорректные индуистско-националистические лозунги. Виджай Сардана, юрист и агроэкономист, отмечает, что на самом деле это было введено в 2003 году, когда он разработал закон в ответ на угрозу распространения BSE (коровьего бешенства) в Европе.
Тем не менее, мнение о том, что индийское правительство будет использовать любую доступную тактику для защиты своих фермеров, вероятно, оправдано. Хариш Дамодаран, редактор отдела сельского хозяйства газеты Indian Express, отмечает, что дважды за четыре года индийские фермеры отклоняли попытки проведения реформ. В 2021 году их продолжительные и ожесточённые протесты в Дели вынудили Моди отменить три закона, предусматривавших разумные реформы в сфере дерегулирования. Попытки Трампа добиться перемен дипломатическим путём могут оказаться столь же бесплодными.
По материалам The Economist
Переведено командой Новостное Пике
Телеграмм канал https://t.me/novostnoepike