Речь пойдет о Отраслевом соглашении Министерства науки и высшего образования и Профессиональным союзом работников народного образования и науки РФ (Профсоюз) заключенном в 2021 году (зарегистрировано в Роструде 18 мая 2021 года) и действующим на 2021-2023 годы, а затем с изменениями продленном на 2024-2026 годы.
Данное соглашение распространяется в обязательном порядке на образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении Министерства науки и высшего образования (Минобрнауки), а также рекомендуются к использованию образовательными организациями не находящимся в ведении Минобрнауки.
Соглашение регулирует трудовые права и интересы работников сферы образования, применяется при заключении коллективных договоров, трудовых договоров с работниками и при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров. В рамках реализации Соглашения осуществляется контроль за состоянием и эффективностью коллективных договоров образовательных организаций высшего образования. В 2021 году был осуществлен контент-анализ 61 коллективного договора. В 2021 году проведен Всероссийский конкурс на лучший коллективный договор, участие в котором принимается во внимание Минобрнауки при оценке работы руководителя образовательной организации, а Профсоюзом - при оценке работы председателя первичной профсоюзной организации работников вуза.
В IV разделе Соглашения речь идет о трудовых отношениях. Пункт 4.1.1 гласит, что "трудовой договор с работниками организаций заключается в письменной форме, как правило, на неопределенный срок". А "заключение срочного трудового договора допускается в случаях...". Во многих ли вузах с преподавателями заключаются бессрочные договора? Вопрос риторический.
И кстати, работодатель обязан до подписания трудового договора с работником ознакомить его под роспись не только с уставом, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, но и с данным Отраслевым соглашением (п.4.1.6).
Особый интерес вызывает пункт 4.4 Соглашения, который был изменен с 1 апреля 2024 года и о котором я уже писал.
При чем в Отраслевом соглашении прописана договоренность сторон осуществлять мониторинг локальных нормативных актов образовательных организаций, которые принимаются в целях определения сроков трудовых договоров для выполнения определенной работы носящей заведомо срочный (временный) характер. А сами ЛНА должны быть разработаны вузом, в них должны быть прописаны критерии срочности трудового договора. И если в вузе нет данного ЛНА, то и заключать трудовые договоры вуз обязан исключительно бессрочно.
Одним из вопросов Отраслевого соглашения является вопрос оплаты труда (раздел V). При регулировании вопросов оплаты труда должны учитываться единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников, положения об установлении систем оплаты труда работников, методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда, а также примерных положений об оплате труда. Каждая образовательная организация самостоятельно разрабатывает положение об оплате труда, которое является приложением к коллективному договору. В данном документе не должно быть ограничения заработной платы ее максимальным размером, не допускается дискриминация не связанная с деловыми качествами работников, не допускаются понятия "минимальной" либо введение диапазонов размеров окладов. Не менее 70 процентов фонда оплаты труда должно направляться на установление размеров окладов, ставок заработной платы. В положении должны применяться типовые нормы труда для однородных работ (межотраслевые, отраслевые и иные нормы труда). Также положение должно учитывать приказы Министерства образования и науки № 1601 "О продолжительности рабочего времени..." и №536 "Об утверждении особенностей режима рабочего времени...". О последнем и его новом варианте, вступающим в действие с 1 сентября 2025 года писал здесь.
Еще одним вопросом оплаты труда является разработка методических рекомендаций по вопросам использования системы "эффективного контракта" в вузах. Данные методические рекомендации были направлены вузам, ключевой задачей которых является придание системе "эффективного контракта" стимулирующего, а не репрессивно-принудительного характера. В рекомендациях говорится о недопустимости повышения квалификационных требований к преподавателям, расширения их должностных обязанностей или применения дисциплинарных взысканий в связи с участием в системе "эффективного контракта", а само участие должно носить исключительно добровольный характер и работник может отказаться от заключения эффективного контракта без каких-либо последствий для него (п.5.3 Соглашения).
Интересный пункт 5.11.7. Стороны Соглашения рекомендуют работодателям и первичным профсоюзным организациям предусматривать в положении об оплате труда стимулирующие выплаты в размере не менее 20% к должностным окладам работников при осуществлении ими подготовки учебных комплексов по новым дисциплинам, вводимым в связи с изменением учебных планов.
Шестой раздел Соглашения называется "Рабочее время и время отдыха". С учетом данного раздела и были приняты новые положения о продолжительности и особенностях рабочего времени (приказы Минобрнауки №335 и №318), о которых я уже упоминал.
Следующим вопросом, который затрагивается в Отраслевом соглашении, является вопрос, связанный с охраной труда и здоровьем работников и обучающихся. Он рассмотрен в разделе VII. Особо меня не заинтересовал данный раздел, кому будет интересно можете сами почитать. На одном моменте только остановлюсь. Пункт 7.3.3 говорит о том, что Профсоюз должен обеспечить реализацию права работника на здоровье и безопасные условия труда, а также реализует право работника на сохранение за ним места работы и среднего заработка на время приостановки работ вследствие нарушения законодательства об охране труда, нормативных требований по охране труда не по вине работника, а также при отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья и невозможности предоставления ему работодателем другой работы до устранения опасности для его жизни и здоровья.
Девятый раздел Соглашения называется "Социальные гарантии, льготы, компенсации". Не буду останавливаться подробно на что ориентируются стороны, подписавшие Соглашение, скажу лишь, что они стараются поддерживать работников образования. А вот один из пунктов меня заинтересовал, поскольку дискуссии на эту тему идут постоянно. Так вот пункт 9.6.5 гласит, что в случае установления режима дистанционной работы работодатель должен обеспечить работника всем необходимым оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами, либо выплачивают компенсацию за использование принадлежащей работнику оргтехники, возмещают расходы, связанные с оплатой интернет-трафика, а также расходы на коммунальные услуги, средства защиты информации и иные средства.