В Госдуму РФ внесен законопроект об ужесточении ответственности авиакомпаний за порчу и утрату ручной клади. Сейчас перевозчик должен выплатить пострадавшему пассажиру компенсацию — максимум 11 тыс. руб. Депутаты предлагают резко поднять эту планку до 10 МРОТ — около 224 тыс. руб. Они считают, что это мотивирует бортпроводников внимательнее следить за вещами пассажиров. Авиакомпании возражают, что экипаж должен отвечать только за безопасность полета, а с кражами и повреждениями ручной клади пусть разбирается полиция.
Законопроект с поправками к ст. 119 Воздушного кодекса РФ внесли в Госдуму глава парламентского комитета по развитию гражданского общества Яна Лантратова (СРЗП), депутат Нина Останина (КПРФ) и внефракционный глава парламентского комитета по труду Ярослав Нилов. В п. 1.3 упомянутой статьи говорится об ответственности авиаперевозчика за порчу и утрату ручной клади пассажиров. Сейчас максимальный размер компенсации составляет 11 тыс. руб. Депутаты предлагают повысить его до 10 МРОТ (около 224 тыс. руб. в 2025 году).
В пояснительной записке говорится, что пассажиры с «крупногабаритной ручной кладью» кладут ее на любые свободные полки в салоне, рискуя «повредить или испачкать» чужие вещи. В таких случаях «не всегда получается определить виновника порчи имущества».
По логике депутатов, ужесточение финансовой ответственности перевозчиков заставит стюардов внимательнее следить за размещением ручной клади на полках.
Отметим, что в первой редакции Воздушного кодекса РФ (принят в 1997 году) был закреплен именно такой максимальный размер выплат за утрату и порчу ручной клади — 10 МРОТ. Но в 2007 году Госдума изменила потолок выплат, установив сумму в 11 тыс. руб.
Ни одна авиакомпания не сможет гарантировать пассажиру, что ручная кладь будет размещаться строго над ним, напоминает главный редактор портала Frequent Flyers Илья Шатилин. Более того, при нехватке мест на полках вещи могут отправить в багажный отсек. В целом же ручная кладь крайне редко пропадает в салоне самолета, говорит эксперт — как правило, это происходит в результате краж: «Во всем мире есть воры, которые обчищают чужие сумки на дальнемагистральных рейсах». Так, до пандемии были распространены хищения на рейсах иностранных авиакомпаний из Китая в Европу, вспоминает гендиректор Friendly Avia Support Александр Ланецкий. Проблема потребовала вмешательства китайского МИДа, после чего полиция значительно усилила проверку пассажиров этих рейсов. Поэтому такие инциденты лежат в зоне ответственности правоохранительных органов, считают оба эксперта. В Европе ответственность за вещи несет исключительно пассажир и авиакомпания не компенсирует ему утерю или порчу ручной клади, добавляет господин Ланецкий.
Парламентарии в свою очередь считают, что предлагаемая мера станет важным шагом в направлении повышения ответственности транспортных компаний перед своими клиентами. Существующий размер штрафа, очевидно, не является достаточным стимулом для обеспечения сохранности вещей пассажиров. Увеличение штрафных санкций до уровня, сопоставимого с десятикратным минимальным размером оплаты труда, существенно повысит финансовые риски для перевозчиков, допускающих потерю или повреждение ручной клади.
Это изменение в законодательстве, безусловно, будет способствовать более внимательному отношению к багажу пассажиров со стороны персонала транспортных компаний. Возрастет заинтересованность в улучшении логистики и систем учета ручной клади, а также в повышении квалификации сотрудников, отвечающих за ее сохранность.
В конечном итоге, данная инициатива направлена на создание более комфортных и безопасных условий для пассажиров, пользующихся услугами общественного транспорта. Она позволит не только компенсировать материальный ущерб, причиненный потерей или повреждением ручной клади, но и предотвратить подобные ситуации в будущем, благодаря более ответственному подходу перевозчиков к своим обязанностям.
Авторы инициативы отмечают, что авиакомпаниям невыгодно вводить правило провоза ручной клади строго над сидением пассажира. Они устанавливают только допустимые размеры чемоданов и сумок. Такие условия привлекают пассажиров и делают перевозчиков более востребованными среди туристов, которые не летают с большим багажом и не желают доплачивать за него. Но на практике это часто приводит к злоупотреблениям со стороны пассажиров. Владельцы крупногабаритной ручной клади (это могут быть детские коляски, костыли, трости, ходунки и т. п.) часто занимают любые удобные полки, в результате чего другие люди вынуждены размещать свои вещи далеко от занятого ими места. Это приводит к потере контроля за имуществом, а также повышает риск его повреждения.
"Таким образом, если авиакомпании не хотят вводить правила провоза ручной клади строго над сидением пассажира, либо на любой другой полке после того, как пассажир, занимающий сидение под ней, разместит свои вещи и будет осведомлен о том, кто еще будет пользоваться этой полкой, то необходимо защитить пассажиров от порчи или потери их вещей", – подчеркивается в пояснительной записке к инициативе.
А пока ограничений на место размещение ручной клади нет, парламентарии считают необходимым защитить пассажиров от порчи и потери их вещей путем ужесточения ответственности перевозчика.