Правительство Российской Федерации представило отрицательное заключение на законопроект о введении отдельной награды для добровольцев за участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС). Согласно заключению, предложенное регулирование является избыточным, а финансовое обоснование проекта не соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ.
Речь идет о законопроекте № 988512-8, который был внесен в Государственную Думу депутатом Яковом Ниловым. Документ предполагал поправки в Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)». Суть предложения заключалась в учреждении нагрудного знака «Почетный волонтёр ликвидации ЧС на черноморском побережье». Его могли бы получить граждане, отработавшие более 100 часов на ликвидации ЧС в Краснодарском крае, Республике Крым и Севастополе. Как указано в пояснительной записке, инициатива была направлена на поощрение труда волонтеров, сопряженного с риском для здоровья, в частности при ликвидации разлива мазута.
В официальном заключении от 2 апреля 2025 года № ДГ-П44-11495 Правительство РФ указало, что право добровольцев на поощрение уже установлено подпунктом 5 пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ. На основе этой нормы действует Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 № 552, которым учрежден нагрудный знак «Доброволец России». Эта мера поощрения распространяется на все виды добровольческой деятельности, включая ликвидацию последствий ЧС, и не имеет территориальных ограничений. По этим причинам введение дополнительной награды было сочтено избыточным.
Второй аргумент Правительства касался финансовой стороны. Реализация законопроекта потребовала бы расходов из федерального бюджета на изготовление до 20 000 знаков отличия. При этом, как отмечено в заключении, в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса РФ, в документах к законопроекту не определены источники и порядок исполнения новых расходных обязательств. На основании изложенных фактов законопроект не был поддержан. Добровольцы сохраняют возможность быть представленными к награде в рамках действующего порядка поощрения знаком «Доброволец России».