Современное состояние отрасли
По данным Главгосэкспертизы России, в 2024 году порядка 40% заключений по проектной документации объектов капитального строительства было подготовлено негосударственными экспертизами. Этот институт, созданный по инициативе Владимира Путина в 2012 году, доказал свою востребованность среди заказчиков. Однако, как отмечает Анатолий Воронин, руководитель Комиссии по вопросам разрешительной деятельности Общественного совета при Минстрое России, в отрасли накопились серьезные системные проблемы.
Ключевые проблемы негосударственной экспертизы
- Кадровый вопрос
- Требования к стажу экспертов (5 лет) не учитывают реальный профессиональный уровень
- Отсутствие требований к портфолио и должностному положению претендентов
- Запрет на проектирование для экспертов приводит к потере актуальных знаний
- Контроль качества
- Росаккредитация проверяет только формальное соответствие требованиям ст. 50 Градкодекса
- Отсутствие механизмов оценки реальной компетентности экспертных организаций
- Проблема "кочующих" экспертов, числящихся одновременно в нескольких организациях
Нормативное регулирование
- Введение добровольного применения СП с 1 сентября 2024 года вызвало неоднозначную реакцию
- Отсутствие четких механизмов обоснования отступлений от норм
- Региональные экспертизы не готовы к работе по новым правилам
- Предложения по совершенствованию системы
- Реформа кадровой политики
- Увеличение минимального стажа для экспертов до 10 лет
- Обязательное требование к должностному положению (главный специалист или выше)
- Введение системы непрерывного профессионального развития
- Создание эффективной системы саморегулирования
- Обязательное членство в СРО для всех экспертных организаций
- Минимальный состав СРО - 100 членов для обеспечения стабильности
- Введение персонального страхования ответственности экспертов
- Совершенствование нормативной базы
- Исключение возможности раздельной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий
- Введение фильтрации заключений в ЕГРЗ в соответствии с аккредитацией
- Разработка четких правил обоснования отступлений от СП
Перспективы развития
По мнению экспертов, существующая система негосударственной экспертизы требует серьезной модернизации. Без оперативного принятия мер существует риск увеличения количества спорных экспертных заключений и, как следствие, снижения качества строительства. Предлагаемые изменения позволят создать более прозрачную и эффективную систему экспертной оценки, соответствующую современным требованиям строительной отрасли.
Особое внимание следует уделить организации широкого профессионального обсуждения планируемых изменений с участием экспертов из всех регионов России. Только комплексный подход к реформированию системы позволит сохранить баланс между скоростью прохождения экспертиз и качеством строительной продукции.
Анатолий Воронин,
руководитель Комиссии по вопросам разрешительной деятельности
Общественного совета при Минстрое России,
генеральный директор ООО "Мосэксперт"