Нецелевое использование земельного участка означает эксплуатацию земли не по установленному назначению, определённому градостроительными нормами и санитарными правилами. Установленное назначение, иными словами вид разрешенного использования земельного участка (ВРИ), определяет, какие виды деятельности можно осуществлять на этом участке, в то время как вид деятельности относится к конкретной хозяйственной или иной активности, осуществляемой на участке. ВРИ влияет на возможность строительства и использования недвижимости.
Во время строительства складов и ангаров, земельные участки под ними имеют соответствующие виды разрешенного использования: «для строительства склада» или просто «склад». Однако, по завершению строительства нередко эти же склады сдаются в аренду и деятельность там осуществляется самая различная: промышленное производство, офисы и т.д., а ВРИ эксплуатируемого земельного участка не меняется. Такая ситуация является одним из распространённых примеров нецелевого использования ЗУ.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
За нецелевое использование земельного участка (ВРИ земельного участка не совпадает с осуществляемым видом деятельности предприятия) предусмотрен штраф (ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ).
В случае необходимости ВРИ земельного участка возможно менять под планируемый/существующий вид деятельности предприятия, которое расположено в пределах рассматриваемого земельного участка. Однако градостроительным регламентом административно-территориальной единицы (в данном случае, градостроительным регламентом Октябрьского района) установлены перечень возможных ВРИ определенного земельного участка, т.е. перечень возможных ВРИ ограничен.
Сопоставление вида деятельности предприятия виду разрешенного использования земельного участка определяется исходя из сведений в Едином государственном реестре недвижимости, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, градостроительного регламента и сведений на геоинформационном портале «Публичная кадастровая карта».
Соответствие разрешенного использования земельного участка из выписки ЕГРН и выписки из градостроительного плана земельного участка осуществляемому виду деятельности предприятия необходимо и обязательно также и для исполнения требований природоохранного законодательства по части разработки проектной документации. В противном случае разработка и согласование проектной документации невозможна, что в свою очередь влечет за собой наложение штрафов и приостановление деятельности предприятия.