Когда слышишь слово «ООН», сразу представляется что-то величественное: стеклянные небоскрёбы, голубые каски, заседания с наушниками и переводчиками, где представители разных стран кидаются друг в друга обвинениями, как школьники на перемене. Но давайте разберёмся - что это вообще за зверь такой?
Что такое ООН и как она появилась
ООН - это Организация Объединённых Наций, учреждённая в 1945 году, сразу после Второй мировой войны. Идея была благородной - предотвратить третью мировую, сохранить международный мир и безопасность, развивать дружбу между странами и продвигать права человека (да, в 1945-м это уже начали обсуждать официально).
Была создана на конференции в Сан-Франциско представителями 51 страны, включая СССР, США, Великобританию и Китай. По сути, это преемница Лиги Наций, которая благополучно провалилась к моменту Второй мировой (потому что никто её всерьёз не слушал - ну что-то знакомое, да?).
Что она делает
На бумаге ООН занимается почти всем полезным:
- разрешает конфликты;
- борется с голодом, эпидемиями и изменением климата;
- помогает беженцам;
- проводит гуманитарные миссии;
- следит за соблюдением прав человека;
- выпускает тонны докладов, которые, как сейчас признался сам генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, почти никто не читает.
У неё есть куча специализированных агентств:
- ЮНЕСКО (наследие, образование, куча красивых памятников в списке);
- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);
- ЮНИСЕФ (помощь детям);
- Совет Безопасности ООН (где всё веселье и вето).
Кто это финансирует
Вот тут интересно.
ООН - это не международный Дед Мороз с мешком денег. Основное финансирование - это взносы государств, причём по справедливой системе: чем богаче страна, тем больше платит.
На 2024 год, например:
- США - крупнейший донор (платит около 22% бюджета ООН).
- За ним идут Китай, Япония, Германия, Великобритания и прочие экономические тяжеловесы.
На 2024–2025 годы Россия обязана платить в регулярный бюджет ООН примерно 2,5% от общего бюджета. В денежном выражении, это составляет около 77–80 миллионов долларов США в год (цифра может немного варьироваться в зависимости от курса валют и точного утверждённого бюджета ООН на конкретный год).
Это 6-е место среди всех стран-членов по размеру взноса в регулярный бюджет.
Но иногда страны, мягко говоря, «задерживают платёж». Например, США несколько раз устраивали шантаж типа: «А давайте мы вообще не будем платить, пока вы не проголосуете так, как нам надо». В общем, с финансами там тоже драма.
Что входит в регулярный бюджет ООН
Регулярный бюджет покрывает:
- работу Генассамблеи, Совета Безопасности и других органов;
- расходы на персонал;
- подготовку и публикацию докладов, исследований, отчетов;
- административные и операционные функции организации.
⚠️ Это не включает взносы на:
- миротворческие операции ООН (у них отдельный бюджет);
- гуманитарные программы (например, ВОЗ, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО и пр.), где финансирование идёт по другим схемам - часто добровольно.
В бюджет миротворческих операций ООН Россия тоже вносит вклад - на 2024 год он составляет около 1,02% от общего бюджета миротворческих миссий.
Также Россия делает добровольные взносы в специализированные агентства, но гораздо меньше, чем страны вроде США, Японии, Германии или Швеции.
Интересный факт: даже несмотря на политические конфликты, Россия исправно платит взносы, потому что неуплата ведёт к потере права голоса в Генассамблее по финансовым вопросам. А это - международный конфуз.
Так что можно не голосовать «за», можно «воздержаться» и даже «резко осудить», но счёт всё равно надо оплатить.
Почему некоторым странам плевать
Вето рулит
В Совете Безопасности пять стран (США, Россия, Китай, Великобритания, Франция) имеют право вето. Это значит, что любая из них может сказать «не-а», и резолюция - в мусорку. В итоге многие решения просто не принимаются, потому что великие державы блокируют друг друга из принципа.
Нет зубов
ООН может осудить, выразить озабоченность, выступить с резкой нотой, потребовать прекратить немедленно, но вот принудить кого-то - сложно. Вмешательство возможно только через Совет Безопасности (см. пункт про вето).
Некоторым странам вообще не до того
Они считают, что ООН - это клуб по интересам для бывших колонизаторов и геополитических тяжеловесов. Особенно если речь идёт о санкциях или резолюциях, которые мешают их внутренним делам.
А может, её вообще убрать
Логика понятна: если решения игнорируются, финансирование нестабильно, отчёты не читают, а войны всё равно случаются, то зачем она вообще?
Но вот в чём дело:
- Именно ООН координирует гуманитарную помощь в кризисных точках;
- Благодаря ООН миллионы людей получили вакцины, продовольствие, жильё;
- Многие войны не начались только потому, что дипломаты сначала всё же встретились под крышей ООН (и переругались, но не подрались);
- Миссии ООН в Африке, на Ближнем Востоке и в Азии стабилизировали обстановку там, где другие просто развели руками.
То есть да, толку меньше, чем хотелось бы, но намного больше, чем если бы её не было совсем.
Итого
- ООН - это не идеальный механизм, а компромиссный клуб, созданный ради мира.
- Она иногда работает медленно, бюрократично, а порой вообще не работает, но она - единственный международный орган такого масштаба.
- Да, её доклады читают в основном аспиранты, но без неё мир был бы ещё более хаотичным и опасным.
- Убирать её - всё равно что выбрасывать аптечку, потому что там лежит вата, а не дефибриллятор.
А если хочется, чтобы она работала лучше, тогда надо не смеяться над ней с дивана, а требовать реформ, прозрачности, честности и ответственного участия от всех стран. Или хотя бы читать доклады, а не только мемы про решительно осудили.
Хорошая идея, правда? Ну вот, уже почти как заседание ООН)))
?