С сентября текущего года за один только поиск экстремистских материалов в компьютерной сети можно получить крупный штраф и попасть в поле зрения «людей в чёрном». Кроме того, появятся ограничения для владельцев VPN. Давайте разберёмся, как при таких изменениях пользоваться интернетом, и при этом не угодить под статью.
Новый закон
31.07.2025 наш президент подписал закон № 281-ФЗ, который вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях.
Так, глава 13 КоАП РФ, предусматривающая административные правонарушения в области связи и информации, дополняется статьями 13.52 и 13.53.
Статья 13.52 предусматривает ответственность для владельцев программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, за совершение следующих действий.
- неисполнение установленного порядка взаимодействия с Роскомнадзором;
- не подключение к базе данных запрещенных в РФ ресурсов по требованию Роскомнадзора;
- неисполнение обязанности обеспечить соблюдение запрета предоставлять доступ к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации.
VPN (виртуальная частная сеть) - это и есть программно-аппаратное средство, обеспечивающее доступ к информационным ресурсам через защищенное сетевое соединение. Она представляет своего рода туннель в сети Интернет, с функциями конфиденциальности и безопасности передачи данных.
Кто такие владельцы VPN?
Условно, это собственники виртуальной частной сети, посредством которой обеспечивается доступ к ресурсам, в том числе, ограниченным на территории России. Перечень таких ресурсов находится в базе Роскомнадзора. При желании, даже рядовой обыватель может проверить наличие ограничений в отношении конкретных сайтов.
Как правило, владельцы VPN, это организации или предприниматели, предоставляющие сервис в пользование.
Так вот, для владельцев VPN и других программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, ещё с конца июля 2017 года предусмотрен ряд ограничений и обязанностей, установленных законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ. В частности, им запрещено предоставлять возможность использовать принадлежащий VPN для получения доступа к ресурсам, которые ограничены на территории России (ст. 15.8 Закона № 149).
Теперь за неисполнение указанных требований и отсутствие взаимодействия с Роскомнадзором, владельцы VPN будут нести ответственность в виде штрафов, размер которых доходит до 1 млн. руб.
Кроме того, ст. 14.3 КоАП РФ дополнена запретом на распространение рекламы VPN под угрозой штрафа для граждан от 50 до 80 тыс. руб.
Уголовный кодекс
Лица, приобретающие VPN-сервис за деньги, это пользователи программного средства. Они оплачивают доступ к услугам, но не приобретают право собственности на саму сеть. Поэтому статья 13.52 на них не распространяется, но не стоит расслабляться.
Федеральным законом № 282-ФЗ от того же 31.07.2025, часть 1 статьи 63 УК РФ, содержащая обстоятельства, отягчающие наказание за совершённое преступление дополнена пунктом "Ф" следующего содержания:
совершение преступления с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен.
Это значит, если пользователь VPN совершит какое-либо преступление с применением указанного сервиса он понесёт более строгое наказание.
Плохие сайты
Теперь перейдём к ответственности за поиск экстремистских материалов и посмотрим на статью 13.53 КоАП РФ, согласно которой:
Умышленное осуществление поиска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заведомо экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов или указанных в пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Что бы понимать, когда нарушитель может быть привлечён по указанной статье, разобьём её на части.
1. Умысел. Пользователь сети должен умышленно искать материалы, а не случайно на них наткнуться. Это должны доказывать соответствующие органы власти.
2. Осведомлённость. При поиске необходимо наличие осознания того, что искомые материалы заведомо экстремистские и находятся в специальном списке или указаны в законе № 114-ФЗ.
Указанные материалы могут отыскиваться как с использованием VPN-сервиса, так и без него. Каким образом доказать умысел и осведомлённость по этой статье, для меня пока загадка, но как говорится "голь на выдумку хитра". Вероятно, правоохранители будут исходить из систематичности посещения сайта или поиска информации. Время покажет.
Заключение
Пользователям VPN особо боятся нечего, но скорее всего, доступ к ограниченным сайтам будет контролироваться владельцами сети, так что фактически она останется актуальна только для защиты данных и удобства поиска информации. Рекламировать VPN запрещается, поэтому с сентября 2025 года этого делать не стоит. Владельцам сервиса необходимо взаимодействовать с Роскомнадзором и выполнять обязанности, предусмотренные законом, тогда проблем не будет.
Благодарю за внимание. Все добра! Если возникнут вопросы, пишите в комментарии.