С 1 сентября 2025 года вступят в силу изменения в Закон "О рекламе", в том числе часть 10.7 статьи 5 этого Закона будет звучать следующим образом:
Не допускается распространение рекламы на информационных ресурсах иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным законами о противодействии экстремизму и терроризму, а также на других информационных ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Чаще всего эта поправка звучит в контексте запрета рекламы в Инстаграме (деятельность запрещена), но как видно из текста одной инстой дело не ограничивается и запрет на рекламу установлен для следующих ресурсов:
- на сайтах иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной (ищем их тут);
Ответственность за размещение рекламы на запрещенных ресурсах предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП:
⛔ 2 000 - 2 500 RUB на граждан;
⛔ 4 000 - 20 000 RUB на должностных лиц;
⛔ 100 000 - 500 000 RUB на организации.
Не обсуждая целесообразность такого запрета, перейдём к тому, что делать предпринимателям с учётом новых требований Закона "О рекламе".
Что такое реклама?
Говоря о любых запретах и регулировании в рассматриваемой сфере, следует начинать с определения того, что закон понимает под рекламой.
Согласно закону рекламой является информация, которая:
- распространена любым способом, в любой форме и с использованием любых средств,
- адресована неопределенному кругу лиц,
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Это основные критерии, без которых распространяемая информация не будет считаться рекламой.
Реклама должна быть добросовестной и достоверной, соответственно, недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
Также закон содержит:
- особенности отдельных видов рекламы (на ТВ, радио, в кино и т.п.);
- особенности рекламы отдельных видов товаров (алкоголь, лекарства, финансовые услуги и т.п.);
Кроме того, закон прямо указывает, что не распространяется на:
1) политическую рекламу;
2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным;
3) справочно-информационные и аналитические материалы, не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
4) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
6) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;
8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;
9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.
Подобный комплекс требований закономерно вызывает разночтения и проблемы. Часто отнести ту или иную информацию к рекламе с учетом всех предусмотренных законом требований и исключений не представляется возможным: предприниматель считает, что размещенная им информация не является рекламной, а ФАС — признает её рекламой и назначает штраф.
Что ФАС считает рекламой?
Чтобы хоть как-то задать рамки и внести определённость антимонопольная служба (ФАС) утвердила руководства по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы", в котором даёт официальное разъяснение, в том числе:
- что такое реклама
- что такое объект рекламирования
- что такое органичная интеграция
- чем отличается реклама от информационных материалов
Отдельные ответы по этой тематике можно найти на сайте ФАС, где также размещены примеры интернет-рекламы.
Более того, буквально месяц назад Правительство утвердило критерии отнесения к рекламе информации, распространяемой в Интернете.
Каждому, кто ведёт и планирует продолжать вести запрещенные соцсети надо внимательно ознакомиться с этими документами, а предпринимателям следует изучить этот вопрос, поскольку идентификация рекламы нужна для исполнения других обязанностей, например, её маркировки на не запрещенных ресурсах.
Согласно указанному постановлению информация в Интернете относится к рекламе, если она соответствует предусмотренному Законом понятию "реклама", и отвечает в совокупности следующим критериям:
- направлена на привлечение внимания к товару (работе, услуге), средству индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовителю или продавцу товара, результатам интеллектуальной деятельности либо мероприятию и формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке;
- не носит характер справочно-информационных или аналитических материалов.
- не является объявлениями физических лиц или юридических лиц, не связанными с осуществлением предпринимательской деятельности.
К справочно-информационным или аналитическим материалам относятся:
- результаты поисковой выдачи;
- информация, включенная в каталог товаров (работ, услуг), то есть сгруппированная по определенным рубрикам без нарушения визуального единообразия и единого стиля представления информации в соответствующей рубрике, представляющая собой однотипный набор кратких информационных сведений о лицах и производимых или реализуемых ими товарах (выполняемых работах, оказываемых услугах);
- информация о производимых товарах (выполняемых работах, оказываемых услугах), организуемых выставках и подобных мероприятиях, размещенная на информационном ресурсе производителя таких товаров (лица, выполняющего работы, оказывающего услуги), организатора таких мероприятий;
- справочно-информационные материалы о товарах (работах, услугах) и (или) продавцах, производителях таких товаров (лицах, выполняющих работы, оказывающих услуги);
- информация, представляющая собой личное мнение или отношение к какому-либо товару (работе, услуге) пользователей информационных ресурсов, распространяемая такими пользователями посредством созданных ими персональных страниц на указанных информационных ресурсах, при условии, что данная информация не формирует интерес к какому-либо товару (работе, услуге), в том числе за счет чрезмерного описания товара (работы, услуги) и его достоинств, призывов к покупке;
К объявлениям физических лиц или юридических лиц, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, относятся:
- сообщения о передаче вещей, животных безвозмездно;
- сообщения о продаже физическими лицами принадлежащих им вещей, предназначенных для личного потребления;
- отзывы (суждения, мнения), содержащие оценку товара (работы, услуги) и (или) продавца, производителя таких товаров (лица, выполняющего работы, оказывающего услуги), размещенные в соответствующих разделах информационного ресурса;
- объявления работодателей о приеме на работу без размещения сведений, привлекающих внимание к конкретному товару (работе, услуге), лицу.
Таким образом, информация в Интернете, в том числе на запрещенных сайтах, будет рекламой, только если соблюдены все эти критерии.
Из вышеизложенного можно сделать вывод, что на запрещенных ресурсах можно продолжать размещать информацию, которая:
- не подпадает под критерии рекламы;
- является справочно-информационным или аналитическим материалом.
Что можно?
Попробую обобщить всё вышесказанное и дать краткий список того, что
не считается рекламой и можно продолжать размещать:
- информацию с указанием в описании своего профиля сферы деятельности, ссылок на сайт и иные ресурсы (YouTube и Telegram);
- информацию, в которой делиться процессом оказания услуг или производства товаров без прямого призыва купить эти товары/услуги;
- информацию о своих товарах и услугах без прямого призыва к покупке;
- прайс-лист, перечень и описание товаров/услуг без акцентирования отдельных товаров/услуг (размещение выполнено в едином однородном стиле таким образом, чтобы внимание потенциальных клиентов и покупателей не привлекалось к конкретному товару или услуге);
- отзывы клиентов и покупателей без прямого призыва купить товар/услуги.
Такими публикациями мы как бы информируем о том, чем занимаемся, не призывая никого к активным действиям.
Чтобы было более понятно (или чтобы запутаться еще сильнее), представьте такую аналогию:
Профиль в социальных сетях является витриной или прилавком: можно "разложить" свой товар, поместить прайс-лист и информацию о товарах / услугах, рассказывать о своей деятельности и подходах к работе.
Пользователи Интернета (тот самый неопределенный круг лиц) просто прогуливаются и как-то приходят к вашей «витрине» (сайт или профиль в соцсетях): кто-то проходит мимо, а кто-то задерживаются перед ней, смотрит что есть в наличии и почём продаётся.
Реклама в таком примере — это когда владелец прилавка/витрины кричит каждому проходящему мимо "КУПИ-КУПИ-КУПИ!", хватает проходящих за руки, вопреки желанию этих людей впихивает свои товары и т.п.
Государство хочет контролировать таких крикунов, поэтому, во-первых, ввело обязательную маркировку рекламы (чтобы знать их всех и наказать за несанкционированный шум), во-вторых, запретило рекламу на сомнительных ресурсах (продолжая аналогию с витриной: незапрещенные соцсети – это разрешенная ярмарка, а запрещенные – нелегальные базары).
Закон запрещает кричать за прилавком и хватать проходящих мимо за руки, а тот, кто хочет так сделать, должен сообщить об этом государству (маркировка рекламы), при этом кричать и хватать за руки можно только в установленном порядке. Кто нарушает – тому штраф.
Теперь по новым поправкам закон запрещает рекламироваться на нелегальных базарах (в нежелательных соцсетях). Пока не запрещено просто разместить витрину на таком базаре (на запрещенных Интернет-ресурсах), но завлекать к своему прилавку на этих площадках нельзя.
Запрещено призывать всех проходящих к покупке (это уже будет рекламой, т.к. вы обращаетесь к неопределенному кругу лиц), либо акцентировать внимание на что-то конкретное из предлагаемых товаров / услуг.
Потенциальный клиент должен сам заинтересоваться оформлением «витрины», подойти к ней, ознакомиться с ассортиментом и самостоятельно выразить заинтересованность в сделке.
Что нельзя?
Соответственно всё, что обладает признаками рекламы, на запрещенных ресурсах с 01.09.2025 лучше не размещать. Почему "лучше", потому что с учетом блокировок подобных сайтов установить нарушение и зафиксировать его для органов власти (в первую очередь, ФАС) будет проблематично.
По новым поправкам на запрещенных ресурсах нельзя размещать рекламу, поэтому возвращаемся к признакам рекламы и проверяем свой контент на наличие этих признаков: чем их больше, тем выше вероятность попасть в поле зрения контролирующих органов и получить штраф за нарушение.
Даже после введения обязательной маркировки Интернет-рекламы, далеко не всегда и не все исполняют эту обязанность. Полагаю, что запрет рекламы на нежелательных платформах будет тоже соблюдаться не всеми.
Скорее всего со временем процесс сбора информации о нарушении Закона
"О рекламе" в Интернете будет полностью автоматизирован, включая поиск по заблокированным сайтам и запрещенным соцсетям. Возможности госорганов в этом направлении пока ограничены, поэтому массовых штрафов ждать не стоит.
Тема непростая для понимания, особенно тем, кто не сталкивался с ФАС и административными процедурами рассмотрения дел по нарушениям закона о рекламе и производством по делу об административном правонарушении.
Поэтому предостерегаю от поиска простых решений и волшебной таблетки (простых чек-листов, ссылок на рекомендации различных ассоциаций или на фразы из выступлений представителей ФАС и Роскомнадзора), авторы которых гарантируют результат и заверяют в эффективности таких советов.
Что делать?
Если риск быть привлеченным к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе хочется снизить, то до 01.09.2025 нужно:
- проверить предыдущие посты и публикации в запрещенных соцсетях и удалить их, если там есть реклама;
- продолжить ведение профилей в запрещенных соцсетях с учетом вышеуказанных рекомендаций, исключив максимальное количество критериев, по которым публикуемые материалы смогут признать рекламой;
- использовать профили в запрещенных соцсетях как первоначальный этап вовлечения новых клиентов, затем переводить коммуникацию на иные ресурсы (сайт, Telegram-канал, мессенджеры и т.п.), в которых уже непосредственно предлагать свои товары и услуги;
- предусмотреть и запланировать расходы на возможные штрафы;
- оценить риски на случай продолжения ведения запрещенных соцсетей, с учетом этого скорректировать контент-план и содержание размещаемых публикаций
Подписывайтесь на телеграмм-канал https://t.me/boev_law, задавайте вопросы по этой или иной интересующей теме в комментариях,
спасибо за внимание!