Привет, это команда «Шард». Узбекистан кардинально пересматривает подход к регулированию криптовалют и создает одну из самых продуманных правовых систем в регионе. Разбираемся, как страна сочетает международные стандарты с национальными приоритетами и зачем ей все это нужно.
Почему Узбекистан решил перезапустить регулирование криптовалют
Первый президентский указ, определяющий правила работы криптовалютных бирж в Узбекистане, был подписан в сентябре 2018 года. Документ под названием «О мерах по организации деятельности крипто-бирж в Республике Узбекистан» закреплял важный принцип: лицензии на ведение подобной деятельности выдаются исключительно зарубежным компаниям, зарегистрировавшим дочерние предприятия на территории страны.
В 2019 году в Узбекистане начала работу первая криптобиржа — Uznex, являющаяся дочерней структурой южнокорейской технологической корпорации Kobea Group. Других вариантов ведения легального бизнеса в сфере обращения криптоактивов закон не предусматривал, как и не создавал эффективных механизмов для контроля за нелицензированными участниками рынка. В результате Uznex осталась единственной официально зарегистрированной криптобиржей в стране.
К 2022 году, проанализировав слабое развитие легального крипторынка и учитывая рекомендации международных организаций, таких как ООН и МВФ, власти республики приняли решение о полной трансформации нормативной базы. Целью реформ стало создание современной, привлекательной для инвестиций криптоинфраструктуры.
Новые правовые акты значительно расширили рамки допустимой деятельности в сфере криптовалют. Помимо криптобирж, в законодательстве впервые были прописаны понятия майнинга, а также таких сервисов, как майнинг-пулы, крипто-магазины и крипто-депозитарии. Этот шаг ознаменовал собой переход от ограничительной модели к стимулирующей, ориентированной на развитие и интеграцию в глобальную криптоэкономику.
Как в Узбекистане регулируется обращение криптовалют и кто следит за их оборотом
В Узбекистане криптовалюта официально не признается законным платежным средством и может использоваться исключительно в целях торговли и инвестирования. Хотя правовая основа для обращения криптовалют была сформирована еще в 2019 году, проводить операции с цифровыми активами гражданам страны разрешили только с 2022 года.
Согласно действующим правилам, резиденты Узбекистана могут совершать сделки с криптовалютами исключительно в национальной валюте и только на зарегистрированных в стране криптобиржах. Нерезиденты, в свою очередь, вправе осуществлять операции за иностранную валюту. Исключение сделано только для NFT, торговать (обмениваться) которыми можно и на иностранных криптобиржах, но обменивать полученные криптоактивы на фиат – исключительно дома.
Контроль и регулирование крипторынка осуществляет Национальное агентство перспективных проектов (НАПП), которое разрабатывает нормативно-правовые акты и устанавливает правила для участников рынка. Вся криптовалютная деятельность в стране должна соответствовать требованиям и приказам этого ведомства.
Кто и как может легально работать с криптовалютами в Узбекистане
Как мы уже говорили ранее, с 2019 года в Узбекистане действует первая лицензированная криптовалютная биржа региона — Uznex, основанная корейским холдингом Kobea Group. Несмотря на статус пионера, говорить о высоких торговых объемах на платформе не приходится. Кроме того, в стране выданы лицензии 11 криптообменникам (так называемым криптомагазинам), однако далеко не все из них приступили к реальной деятельности. Согласно законодательству, клиентами криптомагазинов могут быть исключительно физические лица.
В августе 2022 года узбекские власти усилили контроль за отраслью: реклама всех нелицензированных криптобирж была запрещена, а доступ к их сайтам — заблокирован. Даже для легальных участников рынка действуют строгие рекламные ограничения, соответствующие международным стандартам. Обязательным стало размещение предупреждений о рисках, запрещены упоминания о бонусах, скидках и любых гарантиях прибыли. Нарушение этих требований может привести к штрафам, как это произошло в 2024 году с биржей Binance, оштрафованной НАПП за оказание услуг без соответствующей лицензии.
Все компании, работающие в сфере обращения криптовалют, обязаны пройти лицензирование. Получить лицензию может только резидент Республики Узбекистан, при этом ключевыми требованиями являются размещение серверной инфраструктуры в стране и наличие уставного капитала не менее 100 000 долларов США. По закону лицензия выдается в течение трех дней и не имеет срока окончания действия.
Значительное внимание в регулировании уделено вопросам противодействия отмыванию доходов и финансированию терроризма (ПОД/ФТ). Компании обязаны соблюдать национальные стандарты в этой сфере, внедрять процедуры KYC и внутренние механизмы оценки и управления рисками. При этом действует полный запрет на операции с анонимными криптовалютами.
Правовое регулирование майнинга в Узбекистане
В июле 2022 года Национальное агентство перспективных проектов (НАПП) опубликовало приказ, установивший правовые рамки для деятельности по майнингу криптовалют. Одной из ключевых особенностей регулирования стало требование: заниматься майнингом могут только юридические лица, и исключительно с использованием электроэнергии, выработанной солнечными фотоэлектрическими установками. Иными словами, добыча криптовалют должна осуществляться на базе солнечных электростанций. В Узбекистане, где солнечные дни преобладают круглый год, это условие вполне выполнимо.
Хотя подключение к общей электрической сети не исключено, каждое такое обращение рассматривается в индивидуальном порядке, и к нему применяются повышенные тарифы на электроэнергию.
В марте 2024 года НАПП утвердило правила для майнинг-пулов — организаций, предоставляющих инфраструктуру для объединения вычислительных мощностей разных майнеров. Подключаться к таким пулам могут как резиденты, так и иностранные участники.
Создатель майнинг-пула обязан вести раздельный учет операций всех участников, ежедневно выполнять резервное копирование данных, а также соблюдать требования законодательства, в том числе касающиеся рекламы криптоактивов.
Какие налоги и сборы платят криптокомпании в Узбекистане
Хотя операции с криптовалютами в Узбекистане официально освобождены от налогообложения, участники рынка все же несут фискальную нагрузку в форме ежемесячных обязательных взносов. Эти платежи направляются в государственный бюджет и зависят от типа деятельности провайдера услуг виртуальных активов (ПУВА):
- криптовалютные биржи — $11 000 в месяц;
- майнинговые пулы — $2 700;
- криптомагазины — $600;
- кастодиальные сервисы — $130.
Даже однократная неуплата взноса может повлечь за собой аннулирование лицензии. При этом 20% от всех поступивших сумм направляется в специальный фонд НАПП, надзорного органа, регулирующего рынок.
Дополнительно НАПП может создавать регуляторные песочницы — особые правовые режимы, позволяющие запускать пилотные криптопроекты в условиях упрощенного регулирования. Компании, включенные в такую песочницу, освобождаются от налогов и взносов, за исключением таможенных сборов за импорт оборудования и комплектующих.
На данный момент в Узбекистане действует одна подобная песочница — проект по выпуску криптокарты, инициированный Kapitalbank, одним из крупнейших банков страны. Речь идет о кредитной карте, которую можно пополнять в криптовалюте.
Заключение
Подводя итог, можно сказать, что Узбекистан выстраивает системный и современный подход к регулированию криптоиндустрии. Изучив международный опыт и адаптировав лучшие практики под национальные реалии, страна создала прочную нормативно-правовую базу. Такой курс не только повышает прозрачность и безопасность рынка, но и открывает Узбекистану путь к активному участию в глобальной индустрии цифровых активов.
Если хотите глубже разбираться в моделях регулирования, и понимать как они влияют на глобальный крипторынок — заходите к нам в блог.
Подписывайтесь на наш Телеграм-канал и узнавайте больше новостей из мира криптовалют.