Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Федеральный закон № 309-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации", который кардинальным образом меняет систему регулирования строительной отрасли через механизмы саморегулируемых организаций. Документ, принятый Государственной Думой 22 июля и одобренный Советом Федерации 25 июля 2025 года, вступит в силу 1 марта 2026 года, предоставляя участникам рынка семимесячный переходный период для адаптации к новым требованиям.
Законодательная инициатива вводит комплексные изменения в работу саморегулируемых организаций строительного комплекса. Согласно новой редакции статьи 55[20-1] Градостроительного кодекса, национальные объединения СРО получают полномочия по разработке и утверждению обязательных правил саморегулирования. Эти правила становятся базисом для создания стандартов и внутренних документов СРО, что фактически формирует трехуровневую систему нормативного регулирования: федеральное законодательство - правила саморегулирования - внутренние стандарты СРО.
Особое внимание в законе уделено кадровому составу участников СРО. В соответствии с частью 2 статьи 55[20-1], правила саморегулирования могут устанавливать требования к наличию у членов СРО специалистов различных профессий, даже если сведения об этих специалистах не включаются в национальные реестры. Это положение направлено на повышение профессионального уровня участников строительного процесса.
Закон существенно ужесточает требования к финансовой устойчивости СРО. В частности, статья 55[16] дополняется новыми положениями, регулирующими размер и порядок формирования компенсационных фондов. Члены СРО обязаны теперь уведомлять организацию обо всех заключенных договорах подряда в течение трех рабочих дней (часть 4 статьи 55[8]), что позволяет оперативно отслеживать объем обязательств и соответствие размера компенсационных фондов принятым обязательствам.
Важным нововведением становится положение части 5 статьи 55[8], согласно которому при превышении предельного размера обязательств член СРО обязан внести дополнительные взносы в компенсационный фонд. Это правило призвано обеспечить реальное финансовое покрытие потенциальных рисков.
Закон вводит многоуровневую систему контроля за деятельностью СРО. Статья 55[22-1] устанавливает процедуру оценки соответствия СРО установленным требованиям, которую проводят национальные объединения. При выявлении нарушений СРО направляется уведомление с требованием устранить недостатки в установленный срок (не менее двух месяцев).
Особо следует отметить введенную статьей 55[23] процедуру предупреждения нарушений. Федеральный орган исполнительной власти в сфере строительства получает право направлять в совет национального объединения СРО требования о проведении проверок и принятии мер по недопущению нарушений.
Закон усиливает персональную ответственность специалистов, участвующих в строительном процессе. Согласно изменениям в статье 48, специалисты несут ответственность за качество как проектной, так и рабочей документации, а также за их соответствие техническим регламентам. При этом статья 55[5-1] вводит механизм информирования национальных объединений о специалистах, участвовавших в работах, по которым были выданы отрицательные заключения экспертизы.
Новые положения существенно изменят ландшафт строительной отрасли:
- Повысится уровень профессиональных требований к участникам рынка
- Увеличатся финансовые гарантии для потребителей строительных услуг
- Усилится контроль за деятельностью СРО как со стороны государства, так и со стороны национальных объединений
- Возрастет персональная ответственность специалистов
- Усложнится процедура входа на рынок для новых участников
Переходный период до 1 марта 2026 года позволит участникам рынка адаптироваться к новым требованиям, пересмотреть свои внутренние стандарты и привести документацию в соответствие с новыми правилами. Эксперты ожидают, что реализация закона приведет к консолидации рынка и выходу из него наименее устойчивых участников, что в конечном итоге должно повысить качество строительных работ и защитить права потребителей.