В условиях реформирования пенсионной системы, стремления к социальной справедливости и поддержки отдельных категорий граждан в Российской Федерации по состоянию на июль 2025 года продолжает действовать возможность получения двух видов пенсий одновременно. Речь идёт не о нарушении принципа единоразового пенсионного обеспечения, а о предусмотренной законодательством системе, позволяющей определённым лицам одновременно получать выплаты по разным основаниям. В статье рассмотрим, кто имеет право на двойное пенсионное обеспечение, каков порядок оформления таких выплат и какие нормативные акты регулируют данную возможность.
1. Законодательная основа: общие положения
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регламентируется рядом ключевых нормативных актов:
- Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующий страховое пенсионное обеспечение;
- Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», охватывающий социальные и государственные пенсии, в том числе военные;
- Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
- Федеральный закон от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и др.»
На основании данных законов в ряде случаев гражданин вправе одновременно получать два пенсионных пособия, если они назначаются по разным основаниям и из разных источников бюджетного финансирования.
2. Кто имеет право на две пенсии: категории граждан
По действующему законодательству право на одновременное получение двух пенсий имеют следующие категории граждан:
2.1. Военные пенсионеры с правом на страховую пенсию
Граждане, получающие военную пенсию за выслугу лет либо по инвалидности в соответствии с законом о военной службе, и одновременно имеющие достаточный трудовой (страховой) стаж, вправе оформить страховую пенсию по старости.
При этом порядок выплаты регулируется следующим образом:
- Военная пенсия выплачивается из федерального бюджета;
- Страховая пенсия выплачивается через систему обязательного пенсионного страхования, финансируемую через Социальный фонд России.
Важно отметить: страховая пенсия назначается в полном размере, но фиксированная выплата к ней не предоставляется, если гражданин уже получает военную пенсию.
2.2. Инвалиды вследствие военной травмы
Граждане, получающие пенсию по инвалидности вследствие военной травмы, вправе одновременно получать страховую пенсию по старости, при наличии необходимого стажа и возраста. В отличие от стандартных случаев, фиксированная выплата к страховой пенсии может быть установлена в повышенном размере.
2.3. Родители и вдовы погибших военнослужащих
Нетрудоспособные родители и супруги погибших при исполнении воинского долга военнослужащих имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца и одновременно — собственной пенсии по старости. При этом обе выплаты могут предоставляться в полном объёме, без взаимного исключения.
2.4. Участники Великой Отечественной войны
Некоторые категории ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе инвалиды, могут одновременно получать пенсию за инвалидность и страховую пенсию по старости, а также дополнительные ежемесячные денежные выплаты. Такие граждане имеют приоритет в получении всех видов федеральных и региональных мер поддержки.
3. Какие пенсии нельзя совмещать
В соответствии со статьёй 25 Федерального закона № 166-ФЗ, не допускается одновременное назначение двух пенсий одного вида. Например:
- нельзя одновременно получать две страховые пенсии — по старости и по инвалидности;
- нельзя одновременно получать две пенсии по государственному пенсионному обеспечению;
- пенсия по потере кормильца и пенсия по старости не могут быть совмещены, если они обе назначаются в рамках одной системы (например, только по линии обязательного пенсионного страхования).
Если гражданин имеет право на несколько пенсий, он должен выбрать одну из них, кроме тех случаев, когда право на двойное пенсионное обеспечение прямо предусмотрено законом.
4. Условия назначения второй пенсии
Для оформления второй пенсии необходимо соблюдение следующих условий:
- наличие права на каждую из пенсий по отдельности;
- отсутствие правовых ограничений на совмещение (разные виды и источники выплат);
- подача заявления в соответствующий орган: военкомат, территориальное подразделение Социального фонда, МФЦ или через портал «Госуслуги»;
- представление подтверждающих документов (удостоверение ветерана, справка о стаже, медицинские документы и др.);
- при необходимости — прохождение медико-социальной экспертизы.
5. Особенности налогообложения и социальных доплат
Государственные пенсии, включая страховые, социальные и военные, не подлежат налогообложению НДФЛ (ст. 217 НК РФ). Одновременное получение двух пенсий не влияет на налоговый статус гражданина, но может повлиять на право на федеральную социальную доплату до уровня прожиточного минимума, если совокупный доход превысит установленный порог.
Также при получении двух пенсий необходимо учитывать ограничения при предоставлении льгот на коммунальные услуги, бесплатный проезд и другие меры соцподдержки, которые в ряде субъектов РФ привязаны к уровню дохода.
6. Перспективы расширения категории получателей
В 2025 году на уровне Государственной Думы рассматриваются инициативы о расширении категорий граждан, имеющих право на одновременное получение нескольких видов пенсий. В частности, обсуждаются поправки:
- о предоставлении страховой пенсии работающим инвалидам, получающим государственную пенсию;
- о восстановлении индексации страховой пенсии для военных пенсионеров, оформивших вторую пенсию по линии ОПС;
- об увеличении фиксированной выплаты в составе второй пенсии для инвалидов I группы.
Все предложения проходят этапы межведомственного согласования и бюджетной оценки. Основной принцип — недопущение дублирования выплат, но при этом обеспечение справедливой компенсации за длительный труд или службу.
Российское законодательство допускает возможность получения двух пенсий одновременно, если они назначаются по разным основаниям и из разных источников. Это касается, прежде всего, военных пенсионеров, инвалидов вследствие военной травмы, членов семей погибших военнослужащих и ветеранов войны.
Назначение двойного пенсионного обеспечения требует точной правовой оценки, сбора подтверждающих документов и соблюдения всех процессуальных условий. При правильной юридической квалификации такая мера позволяет значительно повысить уровень социального обеспечения граждан, имеющих особые заслуги перед государством или находящихся в трудной жизненной ситуации.