Проблема коррупции в нашей стране имеет глубокие исторические корни, процветала она и в СССР, и, вопреки расхожему мнению, даже в годы правления Иосифа Сталина. Но именно в советские годы появилась еще одна разновидность данной проблемы, которую называли «мелкими поборами» или «мелким взяточничеством». Тема хорошо раскрыта в вышедшей 50 лет назад трагикомедии «Афоня» режиссера Георгия Данелии. Главный герой – жизнерадостный сантехник Афанасий Борщов работает в типовом советском ЖЭКе, обслуживающем типовой же микрорайон. Он живет припеваючи, с постоянными приключениями: пьянствует, ходит на танцы, влюбляется в женщин (в т.ч. в красивых клиенток). При этом по всему видно, что Афоня при деньгах, модно одет, разбрасывается купюрами и, по выражению дамы – одной из его коллег, «сытый и откормленный». На какие, спрашивается, шиши при официальной зарплате слесаря в 120-150 рублей? У самих зрителей, смотревших фильм, такового вопроса не возникало, всем им регулярно приходилось сталкиваться с поборами со стороны советских сантехников, и не только их. В одной из сцен Афоня вместе с недавно «прикрепленными» к нему практикантами ловко «разводит» интеллигентного работника планетария, у которого течет кран в ванной, продав ему за три рубля «свою собственную импортную японскую прокладку». После этого довольный «учитель» ведет практикантов в столовую, где заказывает дорогой обед и гордо рассказывает им, что простым слесарем трудиться гораздо выгоднее, чем мастером. В итоге проделки Афони, который еще и снял у «астронома» финскую мойку и подарил ее понравившейся даме, становятся достоянием начальства, но дело кончается простым увольнением…
В эпоху «застоя» вся сфера обслуживания в СССР превратилась в систему сплошных поборов. К примеру, приехав в другой город в командировку или на отдых, граждане отправлялись в гостиницы. И практически везде их ждала неприветливая табличка «Мест нет». Но опытные люди знали, что свободный номер администратор наверняка найдет, если вложить в паспорт определенную сумму денег. Последняя зависела от престижности самой гостиницы и «сезона». Доплачивать приходилось повсюду: за билеты в театр, на поезд, за поездки в такси, за дополнительные приемы и нужные справки у врача, за ремонт автомобилей, холодильников и телевизоров (у мастеров всегда имелись «свои собственные детали»). Даже сходить после получки в дорогой ресторан «просто так» было невозможно без мелкой взятки администратору или официанту. «Общественная опасность поборов очевидна, – писала по этому поводу одна из газет. – Они в первую очередь наносят вред интересам социалистического общества, подрывают принципы отношений товарищества и братства между людьми, сложившиеся в нашей стране, подрывают авторитет сферы обслуживания. Получение нетрудового вознаграждения развращает не только самих хапуг, но и окружающих их лиц… Лица, занимающиеся поборами, как правило, нетрудовые доходы используют для разгульной, аморальной жизни». Прямо как Афоня: пил, гулял и хулиганил!
Однако привлечь мелких взяточников к ответственности было практически невозможно. В худшем случае тому же Борщову грозили только выговор или увольнение. Согласно статье 173 УК РСФСР 1960 года, получение должностным лицом взятки наказывалось лишением свободы на срок до десяти лет с конфискацией имущества. За коррупционные действия, совершенные группой лиц, сопряженные с вымогательством, или за взятку в особо крупном размере можно было загреметь в тюрьму даже на «пятнашку». Только вот ни сантехники, ни таксисты, ни метрдотели, ни администраторы должностными лицами не являлись, соответственно, под действие указанной статьи УК не подпадали. Именно благодаря этой коллизии вплоть до осени 1981 года мелкое взяточничество в стране было фактически легализовано.
Явление в итоге достигло таких масштабов, что его внесли в повестку заседаний XXVI съезда КПСС, проходившего с 23 февраля по 3 марта 1981 г. Выслушав многочисленные доклады о росте коррупции, теневой экономики и нетрудовых доходов, генсек Брежнев поручил накрепко закрыть всякие щели для тунеядства, взяточничества и спекуляции. Одной из этих «щелей» и оказались поборы в системе обслуживания. Уже 21 сентября Президиум Верховного Совета РСФСР принял указ «О внесении дополнений в уголовный кодекс РСФСР». Согласно ему, ранее существовавшая статья № 156 («Обман потребителей») была дополнена статьями 156.2 и 156.3. Первая из них называлась «Получение незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения» и в народе получила прозвище «закон о поборах». Отныне работники вроде Афони могли быть наказаны штрафом до 100 рублей или исправительными работами на срок до одного года. За те же действия, совершенные неоднократно или в крупных размерах (свыше 200 рублей), можно было получить штраф размером в 500 рублей и три года тюрьмы. Закон вступил в силу 5 октября, это событие сопровождалось многочисленными собраниями в трудовых коллективах, во время которых начальство трясло перед подчиненными текстами указа и всячески стращало. Наконец-то, мол, прищучат всяких хапуг, привыкших к незаконному «навару».
Дмитрий ДЕГТЕВ