Financial Times | Великобритания
Зеленский совершил серьезную ошибку, когда на прошлой неделе в срочном порядке провел закон, отменяющий независимость двух антикоррупционных органов, пишет FT. Это может привести к самым серьезным последствиям для Украины, вплоть до отмены европейской финансовой поддержки.
На протяжении существенной части постсоветской истории Украины коррупция — наряду с попытками России восстановить свое влияние — была раковой опухолью, разъедавшей институты страны. Так что даже в разгар конфликта с соседом, когда на прошлой неделе Владимир Зеленский в срочном порядке провел [через Раду] закон, отменяющий независимость двух антикоррупционных органов, на улицы вышли тысячи украинцев. Президент, похоже, быстро осознал масштаб своего просчета и пошел на попятную; на этой неделе парламент страны проголосует за закон, отменяющий изменения. Но быстро устранить ущерб не получится; многие украинцы считают этот эпизод символом авторитарных устремлений правительства или, по крайней мере, чрезмерной централизации власти.
Зеленского справедливо хвалят за его вселяющее вдохновение лидерство. Очевидно, что для мобилизации страны на отпор иностранным силам необходимы чрезвычайные меры. Украинцы смирились с военным положением, отменой выборов и, по сути, приостановкой политической деятельности в ее привычном понимании.
"Он нереально выбесил": индийцы жестко прошлись по Трампу из-за 25% пошлин
Но быстро прогнанный через парламент и и подписанный Зеленским в прошлый вторник закон задел за живое. Документ предоставлял Офису главы государства больший контроль над деятельностью Национального антикоррупционного бюро и Специализированной антикоррупционной прокуратуры, созданных после протестов на Майдане в 2014 году, в результате которых был свергнут придерживавшийся пророссийских позиций президент Виктор Янукович. Те демонстрации были направлены не только против вмешательства Кремля, но и против считающейся российской — в отличие от "европейских" принципов верховенства закона — модели клептократического правления, — даже несмотря на то, что некоторые украинские олигархи и чиновники проявляли еще большую алчность, чем их российские коллеги.
Зеленский оправдал натиск на НАБУ и САП утверждением, что в их деятельность проникли пророссийские элементы. Но Зеленский не предоставил никаких доказательств. Многие представители украинского гражданского общества, которое в очередной раз продемонстрировало свою активность, подозревают, что принятие закона было продиктовано тем фактом, что расследование коррупции привело к фигурам, близким к президенту.
Закон не только воспламенил общественное мнение внутри страны, но и поставил под угрозу процесс вступления Украины в ЕС и потенциальную финансовую поддержку со стороны ЕС и МВФ, от которых Киев полностью зависит и которые настаивают на независимости органов по борьбе со взяточничеством.
Зеленский быстро дал заднюю, заявив, что внесет в парламент новый законопроект, который гарантировал бы автономию упомянутых ведомств. Но тот факт, что Офис президента Украины изначально поддержала закон, несмотря на просьбы президента Франции Эммануэля Макрона и председателя Европейского совета Антониу Кошты этого не делать, указывает на то, что даже некоторые из сторонников Украины называют усугубляющимся "бункерным мышлением". Они предполагают, что руководящий круг вышел за рамки необходимой в военное время консолидации контроля и использовал свои полномочия для того, чтобы заставить замолчать несогласных и обуздать конкурирующие центры власти.
Какие-либо намеки на личные прегрешения Зеленского отсутствуют — и он не является, как заявил в феврале президент США Дональд Трамп, "диктатором". Но чтобы начать восстанавливать доверие, жизненно важно, чтобы защищающий органы по борьбе со взяточничеством закон был принят как можно скорее, учитывая опасения, что некоторые законодатели могут сознательно затягивать процесс. Иностранные партнеры — например, ЕС — возможно, проявляли излишнее терпение перед лицом ослабления президентским окружением жизненно важной системы сдержек и противовесов. Им следовало занять более твердую позицию и четко дать понять, что, хотя Евросоюз хочет приветствовать Украину в качестве государства-члена объединения, выполнение требований для вступления в него потребует фундаментального изменения культуры правящего класса страны.
И, что важнее всего, Зеленскому необходимо будет исправить ущерб, нанесенный его отношениям со своим собственным народом. В последние три года украинцы проявили необычайное мужество. Они должны быть уверены, что борются не только за независимую Украину, но и за Украину, которая будет управляться демократией и верховенством закона.
Оригинал статьи