Найти в Дзене
Хижина дяди Тома

Великая депрессия и Новый курс.

Традиционная историография представляет Франклина Рузвельта как спасителя нации, однако современные экономические исследования, включая работы Бертона Фолсома, Амити Шлаэса и Роберта Хиггса показывают, что политика "Нового курса" на самом деле не только не решила проблемы, но и значительно усугубила кризис. В марте 1933 года, когда Франклин Делано Рузвельт принимал присягу, американская экономика находилась в состоянии катастрофы. Промышленное производство сократилось вдвое, каждый четвертый трудоспособный американец не имел работы, а обанкротившиеся банки оставили миллионы семей без сбережений. Чтобы выйти из этой ситуации администрация Рузвельта ввела "Новый курс" - комплекс из более чем 100 законов и программ, реализованных в 1933-1939 годах. Центральным элементом этой политики стало создание Национальной администрации восстановления (NRA). Администрация получила беспрецедентные полномочия по регулированию почти всех аспектов экономической деятельности от установления минимальных

Традиционная историография представляет Франклина Рузвельта как спасителя нации, однако современные экономические исследования, включая работы Бертона Фолсома, Амити Шлаэса и Роберта Хиггса показывают, что политика "Нового курса" на самом деле не только не решила проблемы, но и значительно усугубила кризис.

В марте 1933 года, когда Франклин Делано Рузвельт принимал присягу, американская экономика находилась в состоянии катастрофы. Промышленное производство сократилось вдвое, каждый четвертый трудоспособный американец не имел работы, а обанкротившиеся банки оставили миллионы семей без сбережений. Чтобы выйти из этой ситуации администрация Рузвельта ввела "Новый курс" - комплекс из более чем 100 законов и программ, реализованных в 1933-1939 годах. Центральным элементом этой политики стало создание Национальной администрации восстановления (NRA).

-2

Администрация получила беспрецедентные полномочия по регулированию почти всех аспектов экономической деятельности от установления минимальных цен на товары и услуги до определения условий труда и размеров зарплаты. В течение двух лет NRA разработала более 750 промышленных кодексов, которые регламентировали мельчайшие детали хозяйственной деятельности. Например, кодекс для химчисток запрещал владельцам брать менее 40 центов за стирку рубашки, а кодекс для производителей гвоздей устанавливал 19 различных категорий продукции с фиксированными ценами для каждой. Нарушители этих правил подвергались жестоким санкциям, таким как штрафы до $10 тыс или тюремному заключению. В архивах сохранились сотни случаев, когда малые предприниматели оказывались за решеткой за "преступления" вроде продажи курицы по цене на 5 центов ниже установленной или выплаты зарплаты на $2 меньше предписанного уровня.

Параллельно в аграрном секторе действовала Администрация по регулированию сельского хозяйства (AAA). В условиях, когда миллионы голодали, правительство платило фермерам за уничтожение урожая и сокращение поголовья скота. В 1933 году было уничтожено 10 млн акров посевов хлопка и забито 6 млн свиней, при этом мясо убитых животных часто просто закапывали в землю или сжигали, чтобы оно не попало на рынок. Логика этих действий заключалась в искусственном создании дефицита для роста цен на сельхозпродукцию. Однако на практике это привело к парадоксальным результатам: в то время как крупные фермерские хозяйства получали госсубсидии, мелкие фермеры, особенно на Юге, массово разорялись. Цены на хлопок действительно выросли на 70%, но это сопровождалось разорением 40% мелких хлопкоробов.

-3

Ещё более циничной выглядела налоговая политика. В 1933 году правительство конфисковало у населения золото по фиксированной цене 20,66 доллара за унцию, а через несколько месяцев провело девальвацию доллара на 59%, установив новую цену в $35 за унцию. Это означало фактическое изъятие у граждан 59% стоимости их сбережений. Одновременно выросли налоги. Верхняя ставка подоходного налога достигла 94%, были введены новые акцизы на бензин, сигареты и другие товары массового потребления, причем ставки этих акцизов достигали 50% от розничной цены.

Особого внимания заслуживает реакция бизнеса. Крупные корпорации, которые могли позволить себе содержать штаты юристов для взаимодействия с бесчисленными регулирующими органами, часто поддерживали "Новый курс", видя в нём инструмент защиты от конкурентов. Характерен пример Генри Форда, который отказался подписать кодекс автомобильной промышленности и в результате лишился госзаказов. В катастрофическом положении оказался малый и средний бизнес. По данным Торговой палаты США, в 1933-1934 годах ежедневно закрывались около 150 небольших предприятий.

-4

Статистические данные 30-х годов показывают, что ситуация несильно поменялась с началом кризиса. Оставалась, например, на высоком уровне безработица. Если в 1933 году она составляла 24,9%, то к 1938 году сократилась лишь до 19%. Промышленное производство сначла показало рост в первые годы правления Рузвельта, но к 1937 году последовал новый резкий спад - на 40% за год. Особенно показательной была динамика фондового рынка. В 1929 году индекс Доу-Джонса составлял 381 пункт, то к 1932 году он упал до 41 пункта, а к 1940 году, после семи лет "Нового курса", достиг лишь 131 пункта, что втрое ниже докризисного уровня.

Финансовая сторона "Нового курса" также вызывает серьезные вопросы. Госдолг США, составлявший в 1933 году $22,5 млрд, к 1940 году вырос до $50,7 млрд, при этом значительная часть этих средств тратилась не на инвестиционные проекты, а на содержание разросшегося бюрократического аппарата. Например, в Администрации общественных работ (PWA) на содержание управленческого персонала уходило до 40% бюджета, а в Администрации развития работ (WPA) лишь 20% средств фактически доходило до непосредственных исполнителей работ.

-5

Не менее важным аспектом стало создание Рузвельтом пропагандистского аппарата. За время своего президентства он провел 167 пресс-конференций, учредил институт пресс-секретаря Белого дома, лично отбирал журналистов для работы. По оценкам историков, до 90% американских журналистов в тот период прямо или косвенно зависели от администрации Рузвельта, что обеспечивало крайне одностороннее освещение экономической политики. При этом независимые издания подвергались давлению. Известны случаи, когда рекламодателей принуждали отказываться от сотрудничества с газетами, которые критиковали "Новый курс".

Реальное восстановление экономики началось лишь после 1940 года, когда военные расходы потребовали сворачивания многих программ "Нового курса" и переориентации на рыночные механизмы.

-6