Продолжим тему традиций и исторических корней биржевой торговли товарами в нашей стране.
И рассказ наш пойдёт о биржевых комитетах, коллегиальных органах самоуправления. Они имели важнейшее значение не только для бирж, но и для государства и его экономики.
«Из шести человек купцов и маклеров…»
До начала XIX века российские биржи фактически представляли собой лишь помещения для собраний торговых людей. При этом государственная казна каких-либо крупных трат по содержанию бирж и ремонту биржевых зданий не несла. Со временем это естественно стало вызывать проблемы — здания ветшали. Однако государство и не хотело обременять себя дополнительными расходами.
У правительства появилась идея — отдать обслуживание зданий и вообще процесс управления биржами в ведение специальных органов биржевого купечества — биржевых комитетов.
Первый биржевой комитет в России возник на Санкт-Петербургской бирже в 1816 году, вскоре после открытия её здания на Стрелке Васильевского острова. В сентябре 1816 года Министр финансов Дмитрий Александрович Гурьев препроводил в Комитет министров записку с предложением:
«...биржевое здание отдать в ведение городского головы, поставив в обязанность купечеству содержать оное в исправности... и тем отвратить от казны всякие по сему зданию издержки».
6 ноября 1816 года Собрание петербургского биржевого общества признало необходимым для содержания и управления зданием биржи избрать биржевой комитет из шести человек купцов и маклеров. Новый орган должен был ежегодно отчитываться перед биржевым купечеством.
На биржевой комитет возлагались обязанности по заведованию всеми биржевыми суммами и ведению бухгалтерской отчётности. Также на комитет была возложена забота о соблюдении порядка во время биржевых часов, разбирательство споров и недоразумений в среде биржевого купечества.
Устав по образцам
В 1831 году биржевой комитет начал работу над созданием и принятием устава Петербургской Биржи. Составление проекта велось по образцу уставов автономной английской биржи и бирж вольных немецких городов, в нём учитывались установившиеся на Петербургской Бирже обычаи и требования действующего российского законодательства.
Устав Санкт-Петербургской биржи был принят и получил силу закона 5 октября 1832 года. Он давал совершенно новое понятие биржи, трактуя её не просто как место для совершения коммерческих сделок, а как «общее собрание принадлежащих к торговому сословию лиц».
Устав закрепил за биржевым комитетом широкий круг обязанностей:
- надзор за порядком на бирже;
- посредничество в торговых спорах;
- управление хозяйственной частью и содержание здания;
- наблюдение за законностью торговли;
- взаимодействие с государственными учреждениями;
- проведение испытаний для кандидатов в биржевые маклеры;
- внесение предложений по улучшению удобства биржевых сделок.
В 1831 году Петербургский биржевой комитет получил право иметь собственную печать, а с 1846 года — самостоятельно избирать своего председателя, что сделало его независимым от городского управления.
Вслед за Петербургом биржевые комитеты стали образовываться в других городах: Московский (1837), Рыбинский (1842), Одесский (1848) и другие. К 1917 году их насчитывалось уже свыше 100. Уставы Петербургской, Рыбинской, Одесской и Нижегородской ярмарочной бирж вошли в Свод законов Российской империи, став образцом для всей страны.
На сайте Петербургской Биржи вы можете узнать больше о российских биржевых комитетах и их отличиях от аналогичных органов, действовавших на заграничных биржах.
Биржевой комитет ФАС
Сегодня роль и сущность биржевого комитета несколько отличается от той, которую играли комитеты в XIX–XX веках.
В 2010 году Правительством России был создан Биржевой комитет ФАС России. Его задача — регулирование деятельности рынков, контроль соблюдения законодательства участниками торговли. Кроме того, в компетенцию комитета входит борьба со злоупотреблениями и нарушением правил биржевых сделок, защита интересов инвесторов и поддержка стабильности финансовой системы.
С января 2015 года заседания Биржевого комитета проводятся на регулярной основе при непосредственном участии собственно Петербургской Биржи, представителей госрегуляторов, участников рынков, операторов товарных поставок, профильных ассоциаций и экспертов.
К настоящему времени созданы и успешно функционируют подкомитеты Биржевого комитета в секциях по торгам нефтепродуктами, газом, углем, лесом, минудобрениями, драгметаллами и другими товарами, а также на срочном рынке.
На заседаниях анализируется текущая ситуация на биржевых товарных рынках, предпринимаются меры по развитию и совершенствованию биржевой торговли, даются рекомендации участникам рынка, направленные на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства.