Счетная палата провела аудит реализации индивидуальных планов развития (ИПР), разработанных в 2019 году в целях повышения качества жизни и сокращения уровня бедности в 10 регионах России.
На сайте ведомства говорится, что по состоянию на 1 мая 2025 года все десять регионов (Алтайский край, республики Адыгея, Алтай, Калмыкия, Карелия, Марий Эл, Тыва, Чувашия, Курганская и Псковская области), участвующих в реализации ИПР, достигли плановых значений 3 из 4 показателей социально-экономического развития: «уровень безработицы», «уровень бедности» и «темп роста среднедушевого дохода».
Всего в рамках ИПР была предусмотрена реализация 120 мероприятий, направленных на развитие промышленности, сельского хозяйства, туризма, модернизацию жилищно-коммунальной инфраструктуры и строительство социальных объектов. Для оценки реализации большинства мероприятий используются показатели «Создание рабочих мест» и «Привлечение внебюджетных инвестиций». При этом детализированные методики их расчета, а также требования к документам, подтверждающим их достижение, не утверждены ни на федеральном, ни на региональных уровнях. В результате расчет осуществляется различными способами в зависимости от региона и вида реализуемого мероприятия, что затрудняет объективную оценку полученных результатов.
За пять лет на реализацию ИПР было направлено 49,4 млрд рублей за счет средств федерального бюджета и 1,7 млрд рублей – за счет региональных бюджетов. «При этом, по оценке Счетной палаты, 36,4% от общего объема расходов федерального бюджета не привели к запланированным результатам: по 37 из 120 мероприятий ИПР плановые показатели не достигнуты. Низкие результаты отмечаются по мероприятиям в сфере развития туризма: по данному направлению без достижения результата было израсходовано 50% выделенных ресурсов», — сообщил на Коллегии аудитор Счетной палаты Дмитрий Зайцев.
В процессе реализации ИПР значения плановых результатов корректировались: всего за пять лет в них было внесено 47 изменений.
Проверка показала, что в ряде регионов выделенных средств федерального бюджета оказалось недостаточно для завершения всех запланированных мероприятий в рамках ИПР. Так, в трех регионах потребовалось привлечение дополнительных средств из республиканских бюджетов на общую сумму 549,8 млн рублей.
Помимо указанных недостатков, в ходе проверки были выявлены факты предоставления недостоверной отчетности о выполнении мероприятий и достижении соответствующих результатов ИПР со стороны субъектов Российской Федерации. В отдельных регионах установлены случаи использования средств не по целевому назначению.
«Следует отметить, что по поручение главы государства механизм ИПР продлен до 2030 года. Правительство уже утвердило новые планы развития для 10 субъектов Российской Федерации. В список вошли те же регионы, за исключением Республики Карелия, которая заменена на Хакасию. Мы видим, что в новых ИПР почти 14% средств федерального бюджета (8 243,1 млн рублей) будут направлены на строительство и развитие туристической инфраструктуры. При этом в отличие от профильной госпрограммы «Развитие туризма» в рамках ИПР регионы фактически не несут ответственности за увеличение туристического потока. Основными результатами мероприятий являются создание рабочих мест и привлечение внебюджетных инвестиций. В связи с этим Счетная палата предложила Правительству определить методику расчета показателей мероприятий по объему внебюджетных инвестиций и количеству созданных рабочих мест, требования к документам, подтверждающим их достижение, а также проработать вопрос об исключении мероприятий по развитию туризма из ИПР», — сообщил Дмитрий Зайцев.