Чек-лист по законодательству для участников комплексного развития территорий (КРТ)

Комплексное развитие территорий (КРТ) — это масштабный процесс, который требует соблюдения множества нормативных актов на всех этапах: от анализа территории до строительства и благоустройства. Для успешной реализации проектов КРТ участникам необходимо ориентироваться в законодательной базе, включающей федеральные законы, постановления Правительства, региональные акты и отраслевые стандарты. Данный чек-лист поможет систематизировать ключевые документы и избежать правовых ошибок.

1. Основные законы и нормативные акты

Базовые документы для всех этапов КРТ:

✅ Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.06.2025), в частности Глава 10. Комплексное развитие территории. ГрК РФ – основа для всех этапов КРТ. Важно учитывать последние изменения.

✅Региональные нормативные акты – каждый субъект РФ имеет свои правила и стандарты для КРТ, поэтому их также важно учитывать.

✅ Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий»

✅ Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 20.03.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.06.2025)

✅ Стандарт комплексного развития территорий. Разработан Минстроем России и ДОМ.РФ. Содержит принципы и методики для реализации проектов КРТ.

2. Анализ территории

По итогу анализа, на территории могут находится объекты, требующие особого внимания – в таких случаях участники КРТ обращаются к следующим законам:

• Территория является приаэродромной – применяется Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ
• На территории находятся объекты электросетевого хозяйства – Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»
• Территория находится вблизи предприятий или объектов, требующих санитарно-защитных зон (СЗЗ) – применяется Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

❗ Вместо него с 1.09.2025 вступает в силу новый НПА - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

• Территория включает стационарные пункты наблюдений за состоянием окружающей среды – Постановление Правительства РФ от 17.03.2021 N 392 «Об утверждении Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 г. N 972 и признании не действующим на территории Российской Федерации постановления Совета Министров СССР от 6 января 1983 г. N 19»
• На территории расположены пункты государственной геодезической сети:

1. Постановление Правительства РФ от 21.08.2019 N 1080 «Об охранных зонах пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети»
2. Приказ Росреестра от 05.03.2024 N П/0052/24 «Об установлении Порядка обследования, поддержания в надлежащем состоянии, ликвидации и восстановления пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, геодезических сетей специального назначения»
3. Федеральный закон от 30.12.2015 N 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Статья 9.2 «Обеспечение сохранности государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, в том числе пунктов указанных сетей»

• Территория включает газораспределительные сети – Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»
• Территория содержит объекты культурного наследия – Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

3. Согласование проекта решения о КРТ

• Согласование границ территории КРТ с субъектом РФ – учитываются региональные нормативные акты.
• Согласование включения земельных участков в границы КРТ – Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2017 N579 «Об установлении порядка согласования включения в границы территории, в отношении которой принимается решение о ее комплексном развитии по инициативе органа местного самоуправления, земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов»
• Изъятие земельных участков для государственных/муниципальных нужд – Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2017 N 594 «Об утверждении Правил согласования изъятия для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления»

4. Проведение торгов

• Организация торгов на право заключения договора о КРТ – Постановление Правительства РФ от 04.05.2021 N 701 «Об утверждении Правил проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории, Правил определения начальной цены торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории при принятии решения о комплексном развитии территории Правительством Российской Федерации и Правил заключения договора о комплексном развитии территории посредством проведения торгов в электронной форме и установлении случаев проведения торгов на право заключения 2 и более договоров о комплексном развитии территорий»
• Заключение соглашения с оператором КРТ – Постановление Правительства РФ от 22.06.2024 N 846 «Об утверждении Правил заключения оператором комплексного развития территории соглашения с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, главой местной администрации в целях реализации решения о комплексном развитии территории, принимаемого Правительством Российской Федерации»

5. ДПТ и освобождение территории

• Применяется ГрК РФ + региональные нормативы градостроительного проектирования, у каждого региона они свои.
• Освобождение территории - Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Глава VII.1. «Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд»
• Обеспечение жилищных прав граждан – Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 23.07.2025) Статья 32.1 «Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд»
• Проведение кадастровых работ и регистрация права – Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «О государственной регистрации недвижимости»

6. Строительство и благоустройство

• Соблюдение нормативов градостроительного проектирования – Глава 3.1 Градостроительного кодекса РФ «НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ»
• Соблюдение сводов правил и региональных нормативов – учитываются местные и региональные нормативные акты.

Успешная реализация проектов КРТ требует строгого соблюдения законодательства на всех этапах. Данный чек-лист поможет участникам процесса не упустить ключевые нормативные акты и минимизировать правовые риски. Рекомендуется также регулярно отслеживать изменения в законах и консультироваться с юристами для актуализации информации.