Госдума в третьем чтении одобрила законопроект №854737-8, который вносит важные изменения в Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Документ существенно модернизирует подход к заключению и реализации контрактов в одной из самых чувствительных сфер — благоустройстве территорий, где на кону стоит не просто выполнение бюджетных обязательств, а реальное качество жизни граждан.
Принятые изменения направлены на повышение гибкости, прозрачности и адаптивности контрактной системы, особенно в тех ситуациях, когда на этапе исполнения работ возникает необходимость оперативно скорректировать проектные решения, заменить устаревшие материалы, расширить объёмы или внести предложения, сформулированные уже после начала реализации. В прошлом подобные задачи сталкивались с жёсткими барьерами закона, вынуждая заказчиков расторгать контракт и инициировать новую закупку — процесс затратный и во временном, и в финансовом смысле. Новый закон устранит этот пробел.
🔍 Что именно изменилось? Подробный разбор поправок
Допускается изменение существенных условий контракта на благоустройство: Теперь разрешено вносить изменения в объёмы или виды работ, если это не превышает 10% от первоначальной цены контракта.
Ранее любое, даже минимальное отклонение требовало прекращения действия контракта и прохождения полного цикла закупки, что зачастую означало потерю нескольких месяцев, особенно в сезонных проектах.
Нововведение позволит выполнять доработки в рамках текущего договора, что критически важно в быстро меняющихся условиях городской среды.
Продление срока исполнения контракта на строительный контроль:
Теперь срок контракта на осуществление строительного контроля может быть синхронизирован со сроками основных строительных, капитальных или ремонтных работ.
Это поможет избежать ситуаций, при которых контроль заканчивается до завершения основного объекта, оставляя заказчика без технического надзора на финальных стадиях строительства.
Ограничения и рамки изменений:
Поправки не означают полной свободы модификации условий. Изменения должны быть строго обоснованы: технической необходимостью, изменениями внешней среды или актуальными потребностями жителей.
Любая корректировка потребует соответствующего обоснования и согласования, с отражением в единой информационной системе.
🏙 Почему это важно? Практическая значимость для благоустройства
Благоустройство — не абстрактная функция бюджета, а показатель реальной работы власти «на земле». Это именно та сфера, где граждане ежедневно сталкиваются с результатами муниципальных решений: качеством тротуаров, озеленением, освещением, наличием зон отдыха и детских площадок. Поэтому любые промахи в реализации проектов моментально вызывают общественный резонанс.
Типовые проблемы, которые теперь можно будет решать проще:
- В процессе работ выяснилось, что под землёй проходит коммуникация, не отражённая в проекте — требуется изменить схему мощения.
- Подрядчик не может использовать согласованный материал (например, плитку или светильники), так как они сняты с производства.
- Жители высказали аргументированные предложения — заменить покрытие на более безопасное, добавить элементы озеленения или освещения.
- Изменились нормативы или погодные условия, повлиявшие на сроки и формат исполнения.
Старые правила не позволяли вносить даже минимальные корректировки. В итоге объекты «замораживались», деньги не осваивались, жители оставались без благоустройства, а подрядчики и заказчики теряли доверие друг к другу. Принятые поправки к 44-ФЗ позволяют адаптировать проекты в режиме реального времени, минимизируя бюрократию и сохраняя контроль.
📜 Причины и логика законопроекта: взгляд изнутри
По информации из пояснительной записки, инициатива родилась из анализа многолетней практики реализации проектов по линии национального проекта «Жильё и городская среда» и программы «Формирование комфортной городской среды». Авторы документа отмечают:
- Многие проблемы возникали из-за невозможности внести элементарные изменения без запуска новой процедуры закупки.
- Сложность согласований приводила к срыву сроков, возврату неиспользованных средств и откату подрядчиков.
- Муниципалитеты фактически оказывались «заложниками» бумажных процедур, которые мешали им реагировать на реальные запросы населения.
С принятием изменений создаётся нормативная база, позволяющая местным властям действовать быстрее, гибче и с фокусом на конечный результат, а не на формальную реализацию бюджета.
🧩 Как помогает InSmartBase: цифровая поддержка гибкой реализации
Когда меняются правила — важно, чтобы инструменты работы тоже соответствовали новой реальности. InSmartBase — это платформа, которая изначально создавалась с учётом потребностей строительных, инженерных и снабженческих команд в условиях высокой регламентированности.
Что даёт InSmartBase при работе с контрактами на благоустройство:
🧾 Гибкая работа с технической и сметной документацией: возможность оперативно заменить или уточнить позиции в спецификации.
🔄 Отслеживание всех изменений с автоматической фиксацией и версионированием — критически важно при взаимодействии с проверяющими органами.
📥 Запрос коммерческих предложений по альтернативным материалам — сразу по нескольким поставщикам, без лишней переписки.
📑 Цифровое согласование изменений внутри команды и с заказчиком.
🤝 Единая рабочая среда: проектировщик, подрядчик, заказчик и поставщик видят актуальные данные в режиме реального времени.
Благодаря таким возможностям, InSmartBase становится не просто платформой, а инструментом управления рисками и повышения прозрачности.
🕒 Когда и как вступают в силу изменения?
Закон вступает в силу с 1 июля 2025 года. У участников контрактной системы есть более года на то, чтобы:
- Перепроверить внутренние регламенты работы с контрактами.
- Актуализировать типовые формы договоров.
- Подготовить кадры, юридический отдел и проектные команды.
Речь идёт не просто о «букве закона», а о качественном изменении подхода к реализации инфраструктурных проектов — с фокусом на результат, а не на процедуру.
🧩 Дополнительно: что ещё закреплено документально
Из представленных документов (в том числе пояснительной записки и экономического обоснования) следует, что инициаторы реформы исходили не только из логики гибкости, но и из необходимости снижения избыточных затрат и бюрократии. Ключевые дополнительные элементы:
📉 Снижение административных барьеров: предполагается, что внесённые изменения приведут к уменьшению количества процедур закупки и, как следствие, к более рациональному использованию трудовых и временных ресурсов заказчиков.
💰 Финансово-экономический эффект: в разделе ФЭО подчеркивается, что реализация закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, но позволит эффективнее осваивать уже выделенные средства, избегая их возврата или неосвоения в течение отчётного периода.
🧾 Перечень актов, подлежащих изменению: согласно приложению, будет уточнено около 10 сопутствующих нормативных актов, включая подзаконные акты Минстроя и Минфина, что обеспечит единую правовую логику на всех уровнях регулирования.
🧑⚖️ Устранение правовых противоречий: документы подчёркивают, что новая редакция закона устранит ранее существовавшие противоречия между сроками исполнения различных контрактов (особенно между строительными и контрольными) и сделает систему правового регулирования контрактов более согласованной.
🏙 Примерные типовые условия: в материалах указывается, что по итогам вступления в силу изменений планируется разработка типовых условий контрактов, включающих механизм корректировки до 10% и условия продления строительного контроля. Это обеспечит единообразие правоприменительной практики в регионах.
Таким образом, изменения не только облегчают работу исполнителей, но и создают системную основу для реформирования муниципальных контрактных процессов.
📣 Хотите быть в курсе ключевых изменений в закупках, нормативке и цифровых инструментах управления проектами?
Подписывайтесь на наш Telegram-канал
#Благоустройство #Строительство #Проектирование #Спецификация #Госдума