Вроде бы очень простой вопрос, но на практике оказалось, представители Заказчика не всегда в теме этого вопроса. В этой статье я постараюсь раскрыть эту тему.
Что входит в функционал строительного контроля.
Еще каких-то 10 лет назад все участники строительства понимали роль технадзора (так раньше называли этих специалистов), который играл очень важную роль в процессе строительства.
Он не только проверял объемы и качество выполненных работ, а также принимал решения по оптимизации, исправлению ошибок в проектировании совместно с подрядчиком.
Функционал технического надзора в наши дни.
«Оказание услуг строительного контроля по объекту» — примерно так звучит контракт или договор со строительным контролем.
Что входит в обязанности организации, которая заключила данный контракт.
Основная задача — это контроль выполнения работ в рамках проектных решений и сметы контракта. А именно:
- контроль строгого соблюдения технологических решений проекта;
- участие в освидетельствовании скрытых работ;
- контроль ведения исполнительной документации;
- проверка и подтверждение выполненных работ в рамках сметы;
- проверка правильности оформления отчетных документов.
Что не входит в обязанности строительного контроля по этому контракту.
- Принятие любых технических решений.
- Сдавать объекты надзорным органам, к примеру в государственную строительную инспекцию, Ростехнадзор и др.
- Проверять правильность оформления документов на дополнительные работы, как юридические, так и финансовые.
Всё это ложится на плечи заказчика, и он прекрасно должен понимать, что вся полнота ответственности ложится на него.
В чем разница между техническим заказчиком и представителем лица осуществляющего строительства по вопросам строительного контроля.
Вот как раз если вы принимаете решение заключить договор на функционал технического заказчика при строительстве или реконструкции объекта, вы все права передаёте как раз ему.
Именно технический заказчик будет нести ответственность за принятие всех технических решений, начиная от согласования изменений в проекте, заканчивая согласованием сметных решений. Как правило, технический заказчик осуществляет и строительный контроль.
Если сказать простыми словами, при заключении договора на функционал технического заказчика сам заказчик является только инвестором и принимает участие в строительстве только как эксплуатирующая организация, про то, какие виды работ она выполняет, я уже писал в своей статье.
А вот если договор заключили на функционал только строительного контроля, вы получаете специалиста, который не принимает никаких технических решений, а только контролирует процесс строительства и сверяет объёмы.
Если обратиться к законодательству, можете ознакомиться в 53-й статье Градостроительного кодекса.
Почему предприятия, осуществляющие строительный контроль практически ни когда не заключают договор на функционал Технического заказчика при капитальном ремонте.
Всё очень просто. Обычно при капитальном ремонте в составе проектно-сметной документации (ПСД) есть только смета и дефектный акт, хорошо, если есть хотя бы какие-то графические материалы.
Я неоднократно сталкивался с тем, что из-за экономии денег заказчик называл объект реконструкции объектом капитального ремонта. В чём разница? При реконструкции нужно разрабатывать проектную документацию в соответствии с Постановлением №87 от 16 февраля 2008 года. Это полный комплект документов: от геоизысканий до раздела по пожарной безопасности. Потом нужно пройти экспертизу.
Это увеличит не только затраты, но и сроки строительства. Поэтому организация, которая состоит в СРО и берёт на себя ответственность технического заказчика, обязана соблюдать все нормы. Они профессионалы и не могут идти на отклонения. Если нет проекта, то нет и авторского надзора. Более того, если они увидят элементы реконструкции, они могут расторгнуть договор. Даже если заказчик подаст эту организацию в реестр недобросовестных, суд почти всегда отменяет эти решения. Я не раз сталкивался с таким в своей практике.
Почему нельзя чтобы Подрядчик вел строительный контроль от Заказчика?
Всё логично. В нашем менталитете заложено, что без контроля любая деятельность может превратиться в хаос. Даже если подрядчик честный и добросовестный, ошибки могут возникнуть из-за человеческого фактора. Например, опечатка в сметном расчёте может привести к проблемам при аудите, особенно если использовались бюджетные средства.
Заказчику по договору нельзя нанимать сотрудника на должность строительного контроля, если у него есть прямые договорные отношения с подрядчиком. Это делается для того, чтобы исключить давление на подрядчика.
Кроме того, по градостроительному кодексу лицо, осуществляющее строительство, обязано проводить внутренний строительный контроль. С этим можно ознакомиться в письме Минстроя от 29 января 2020 года № 2399-ТБ/02.
Заключение.
Почему я решил остановиться на этой, казалось бы, очевидной теме? Дело в том, что я столкнулся с ситуацией, когда компания, занимающаяся строительством, выиграла аукцион на заключение договора на осуществление строительного контроля в качестве представителя заказчика. Заказчик оказался перед выбором: отклонить или не отклонять участника аукциона. Благодаря центру госзакупок, было принято решение об отклонении. Руководитель строительной фирмы, который имеет более 10 лет опыта работы в строительном бизнесе и заключал многомиллионные контракты, решил обратиться в ФАС.
Однако федеральный орган оставил ситуацию без изменений.
Анализируя эту ситуацию, я задумался о том, сколько ещё руководителей компаний, не обладающих достаточными знаниями законодательства, существует в нашем бизнесе.
Сибирский Технадзор.
ЕСЛИ СТАТЬЯ БЫЛА ПОЛЕЗНА СТАВЬТЕ ЛАЙКИ, ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА КАНАЛ, ПОВЕРЬТЕ ИНФОРМАЦИЯ БУДЕТ НУЖНАЯ
Уважаемые гости канала прошу Вас пройти небольшой тест Опрос. Может ли работать инженером строительного контроля молодой специалист…
Читайте мою статью В чем отличия мастера от прораба на стройке