Народный фронт в рамках поручения Президента России Владимира Путина подготовил доклад о программах “Земский доктор”, “Земский фельдшер”, “Земский учитель” и “Земский работник культуры”. В опросе приняли более двух тысяч человек, участвующих в земских программах, из всех регионов страны.
“Надо отметить высокую эффективность земских программ – 79% опрошенных нами участников подтвердили, что именно выплата мотивировала их к переезду в сельскую местность. 85% – порекомендовали бы другим участвовать в таких программах. По нашим оценкам, земская программа закрывает порядка четверти от общего объёма вакансий. При этом, по нашим опросам, 30% сказали, что не планируют после пяти лет по программе оставаться на своих местах, еще 20% сомневаются”, – сказал на совещании с членами правительства руководитель Исполкома Народного фронта Михаил Кузнецов.
В ходе мониторинга в Ростовской области НФ выяснил, что земские в 2024 году в рамках программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер» в медучреждения сельской местности Ростовской области трудоустроился 141 медработник. Программы имеют положительный отклик у населения и специалистов. Однако, проблема остается, по разным причинам.
Ростовский участник программы «Земский доктор», врач терапевт, заведующая отделением функциональной диагностики Елена Серикова, рассказала о плюсах и минусах данной программы, а также с какими трудностями она столкнулась:
“На сегодняшний день размер выплаты в 1 млн рублей не решает вопрос с жильем. Некоторые муниципальные районы готовы предоставить квартиру участникам программы при наличии фонда, но не у всех есть такая возможность”.
Около 60% респондентов назвали жильё ключевым фактором при принятии решения о переезде по программе. Однако размер компенсации – 1 миллион рублей для врачей и 500 тысяч рублей для фельдшеров – не соответствует реальным ценам на жильё даже в сельской местности.
Сельская ипотека с льготной ставкой в 3%, которая стала важным шагом к решению подобных ситуаций, доступна только для тех, кто работает в населённых пунктах с численностью населения до 30 тысяч человек. В то же время земские программы реализуются в городах с населением до 50 тысяч жителей, где условия и уровень жизни не отличаются от сельских, но они формально не попадают под программу сельской ипотеки. Народный фронт предлагает расширить действие программы сельской ипотеки на все населённые пункты, где работают земские программы, и приоритетное право на её получение для земских специалистов.
Программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» в Ростовской области эффективно закрепляют кадры в сельских районах уже 10 лет.
В центральной районной больнице Аксайского района две участковых больницы, восемь врачебных амбулаторий, 22 фельдшерско-акушерских пункта. Потребность в медицинских работниках крайне высока, как и везде в сельской местности.
За время реализации программ с 2012 года в Аксайском районе трудоустроено 28 специалистов, из которых 23 продолжают работать: 12 — более 5 лет, а пятеро — более 10 лет.
Как рассказал главный врач больницы, многие молодые специалисты, обучающиеся в вузе по целевым контрактам, в целях лучшей подготовки к самостоятельной врачебной профессиональной деятельности, оформляются на работу в учреждения, где им предстоит работать врачами, в качестве средних медицинских работников.
«После получения диплома они уже не могут претендовать на участие в программе «Земский доктор», поскольку не вновь пришли в центральную районную больницу, а продолжают работу в ней же, но в новом качестве», — рассказал эксперт Народного фронта, главный врач ГБУ РО «ЦРБ» Игорь Галеев.
Региональное отделение Народного фронта обсудит с Министерством здравоохранения Ростовской области, как можно предоставить возможность участия в программе «Земский доктор» молодым специалистам, которые хотят вернутся в те лечебные учреждения в сельской местности, где ранее проходили практику или трудились в качестве среднего медперсонала во время учебы.
Негативным фактором участники опроса определили и отсутствие комплексного сопровождения специалистов после переезда. В частности, сложности с устройством детей в детские сады, поиском жилья, компенсацией стоимости перелёта и перевоза домашнего скарба, помощью в приобретении автомобилей и ГСМ в случае их использования медработниками в рабочих целях.
Народный фронт отмечает, что дополнительные управленческие решения со стороны регионов и компаний повышают эффективность земских программ. Во многих регионах предусмотрена субсидия на приобретение жилья в размере до двух миллионов рублей. Бизнес устанавливает ежемесячные доплаты фельдшерам скорой помощи, решает вопросы с арендой и приобретением жилья.
Ещё одной проблемой стало отсутствие гибкости в расчёте выплат для стратегически важных и новых территорий страны. Для новых регионов, Арктики, Дальнего Востока и районов Крайнего Севера установлены единые выплаты в размере 2 миллионов рублей для врачей и 1 миллиона рублей для фельдшеров. Однако эти суммы не учитывают климатические, логистические и экономические особенности этих регионов. Народный фронт предлагает предоставить этой категории регионов возможность дифференцировать выплаты в рамках текущих лимитов.
Участники программ отмечают избыточные требования к документам: необходимость их нотариального заверения, длительные сроки рассмотрения заявок, а также обязательную очную подачу. Это создаёт дополнительные расходы и неудобства, особенно для тех, кто подаёт заявку из другого региона. Поэтому эксперты Народного фронта предлагают цифровизировать процедуры подачи заявок и оформления документов, использовать сведения реестра медицинских работников и ввести единые требования для них по всей стране.
Исследование Народного фронта также выявило, что врачи участвуют в земских программах без возрастных ограничений, тогда как учителя и работники культуры должны быть не старше 55 лет, из-за чего сильные специалисты не имеют возможности войти в программу. Эксперты предлагают в случае, если вакансия не закрывается, например, более года, снимать возрастные ограничения после личного собеседования с кандидатом.
Президент РФ поручил учесть данные Народного фронта при разработке поручений в развитие земских программ.
Источник: Народный фронт