Нужно ли разрабатывать проект рекультивации в составе проектной документации

Нужно ли разрабатывать проект рекультивации в составе проектной документации

Довольно часто природопользователи спрашивают, есть ли необходимость разрабатывать проект рекультивации в составе проектной документации на объекты капитального строительства. Обычно в процессе прохождения экспертизы проекта один из экспертов требует наличие в проекте ещё и проекта рекультивации. Многолетний опыт разработки природоохранной документации позволяет сказать, что в общем случае ответ отрицательный.

Состав проектной документации в общем виде представлен в Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87. В данном документе перечислены все необходимые разделы:

- раздел 1 "Пояснительная записка";

- раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка";

- раздел 3 "Объемно-планировочные и архитектурные решения";

- раздел 4 "Конструктивные решения";

- раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения";

- раздел 6 "Технологические решения" (для объектов капитального строительства непроизводственного назначения разрабатывается в случае наличия требования о его разработке в задании на проектирование);

- раздел 7 "Проект организации строительства", содержащий в том числе проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

- раздел 8 "Мероприятия по охране окружающей среды";

- раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности";

- раздел 10 "Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства";

- раздел 11 "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства";

- раздел 12 "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" (разрабатывается в случаях, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения);

- раздел 13 "Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".

Как видим, в данном списке раздела по рекультивации нет. Т.е. в общем случае проект рекультивации не требуется. Но как мы знаем в некоторых случаях проект рекультивации в составе проектной документации на строительство объектов капитального строительства всё-таки присутствует. Некоторые эксперты ссылаются на часть 2 статьи 78 ЗК РФ. Процитируем этот абзац:

"2. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в подпунктах 1 и 6 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий."

Т.е. из этого абзаца становится понятным что проект рекультивации разрабатывается только в составе проектов на строительство линейных объектов капитального строительства, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, при этом категория земель не изменяется.