Зачем нужны реестры Минпромторга? Какие преимущества дает производителю статус «российская промышленная продукция»? Как включить продукцию в реестры Минпромторга? Разъясняет эксперт.
В последние годы система государственной поддержки промышленности в России вышла на новый уровень. Ключевым инструментом этой поддержки стал механизм «Национального режима», который окончательно оформился 1 января 2025 года с вступлением в силу Постановления правительства 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок…»
Обновленное законодательство подробно описывает, каким образом подтвержденная российская продукция получает приоритетный доступ к государственным и корпоративным закупкам и получает преимущества перед иностранными товарами. Ключевым положением Постановления №1875 стало однозначная формулировка, что подтверждением российского происхождения продукции является реестровая запись из реестра российской промышленной продукции (по Постановлению правительства №719), а при подаче заявки поставщики российской продукции указывают номер реестровой записи из реестра, количество баллов за выполнение операций на территории РФ (если предусмотрено Постановлением № 719) от 17.07.2015), количество баллов для целей осуществления закупок (если предусмотрено Постановлением № 719) от 17.07.2015), уровень радиоэлектронной продукции (если применимо).
Итак, необходимым условием для получения преимуществ «Национального режима» является включение продукции в реестры Минпромторга России. Разберем, какие реестры существуют, зачем они нужны, какова последовательность действий для подачи заявки.
Какие реестры ведёт Минпромторг?
В 2025 году Минпромторг России ведёт два ключевых реестра, каждый из которых предназначен для определённых видов продукции:
- Реестр российской промышленной продукции — базовый перечень, в который включается вся промышленная продукция, подтвердившая соответствие требованиям российского происхождения в рамках Постановления Правительства РФ № 719 (здесь уточним, что к промышленной продукции не относится продукция сельского хозяйства, еда и напитки, лекарства и ряд других непромышленных товаров, но являются промтоварами, например, все виды упаковки - в том числе для еды, напитков и лекарств, бытовая химия, стройматериалы, щебень и песок и др.)
- Реестр российской радиоэлектронной продукции — специализированный список товаров, содержащий радиоэлектронную продукцию преимущественно из группы 26 и части группы 27 классификатора ОКПД-2 (например, компьютеры, измерительные электронные приборы, светодиодные светильники, контроллеры, платы, электронные модули и т.п.) «Радиоэлектронный» реестр формируется на основании Постановления правительства РФ №878, включение в него даёт доступ к преференциям в закупках по радиоэлектронике. Вся продукция, включенная в «Реестр российской радиоэлектронной продукции», одновременно включается и в общий «Реестр российской промышленной продукции».
Зачем включать продукцию в реестр Минпромторга?
Ответ на этот вопрос однозначный – для применения трех основных инструментов поддержки российских товаров в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ:
- «Запрет» — когда заказчик не имеет права закупать иностранные товары, заявки с такими товарами отклоняются;
- «Ограничение» — когда иностранные товары могут участвовать в закупке, но заявка с таким товаром отклоняется, если есть хотя бы одна заявка с подтвержденным российским товаром;
- «Преимущество» — когда ценовое предложение заявки с подтвержденным российским товаром снижается на 15%, что увеличивает шансы участника с российской продукцией победить на торгах.
Производственным предприятиям, изготавливающим комплектующие (модули, компоненты) для изделий и систем других производителей, которые в свою очередь имеют цель включить свою продукцию в реестр Минпромторга, также следует озаботиться наличием своих изделий в реестре. Продукция, получив статус “российская”, будет крайне востребована в цепочке поставок в рамках локализации в РФ готовых изделий, комплексов и систем.
Что нужно, чтобы включить продукцию в реестр?
Начнем с того, что в Российской Федерации правила подтверждения российского происхождения продукции формируют два нормативных документа, которые применяются последовательно, по принципу «если не первый, тогда второй».
- Постановление Правительства РФ №719 (далее ПП719) "О подтверждении производства российской промышленной продукции"— устанавливает критерии локализации на территории России или ЕАЭС, которые необходимо выполнить для признания продукции «российской». Постановление включает в себя Приложение «Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции» — с конкретным перечнем видов продукции, указанием соответствующих кодов ОКПД-2 и обязательных к выполнению требований (условий). В зависимости от вида продукции, подтверждение осуществляется либо по фиксированной методике, либо по балльной системе. Балльная система в свою очередь формирует два назначения количества или доли набранных баллов - за выполнение операций на территории РФ и для целей осуществления закупок.
- «Соглашение о правилах определения страны происхождения товаров… 2009 года» (здесь название сокращено, далее «Соглашение 2009 года») — применяется только в том случае, если заявляемая в реестр продукция не включена в Приложение к ПП719. Подтверждение осуществляется по фиксированной методике, требования распределяются по видам продукции с привязкой кодам ТН ВЭД.
Нормативно-правовыми актами РФ установлено, что экспертизу на соответствие заявляемой продукции требованиям производит Торгово-промышленная палата РФ силами региональных подразделений. За выполнения требований по ПП719 ТПП выдает Заявителю Акт экспертизы, а по Соглашению 2009 года – Сертификат СТ-1 (с отметкой «для предоставления в Минпромторг России»).
Именно получение Заявителем документов ТПП – Акта экспертизы или Сертификата СТ-1 – открывает для продукции «дверь» в реестр Минпромторга.
Основные этапы на пути в реестр: формируем заявку, проходим экспертизу
Весь процесс проходит поэтапно. Вот основные шаги:
- Регистрация предприятия в системе ГИСП (Государственная информационная система промышленности) — обязательный первый шаг для всех заявителей в реестр.
- Внесение заявляемой в реестр продукции в каталог ГИСП — нужно сформировать перечень продукции, описать ее предназначение и область применения, указать существенные технические характеристики. Позиции из каталога, заявляемые в реестр, обязательно должны пройти модерацию ГИСП.
- Подготовка комплекта документов — конструкторская и техническая (технологическая) документация на заявляемую продукцию, информация о производстве, сведения о поставщиках комплектующих и другие документы, подтверждающие целевые требования к виду продукции по ПП719 или Соглашению 2009 года
- Формирование и подача заявки — через личный кабинет в системе ГИСП. Заявка направляется в региональную ТПП.
- Экспертиза в ТПП — камеральная проверка документов, выезд эксперта на производство, выдача Акта экспертизы или Сертификата СТ-1.
- Проверка в Минпромторге — заявка направляется в профильный департамент на подтверждение результатов экспертизы. Департамент при необходимости может подключать к проверке результатов отраслевые институты.
- Внесение в реестр — при положительном решении информация о продукции публикуется в соответствующем реестре в системе ГИСП.
Не «режимом» единым
«Почему мне нужно включить продукцию в реестр? Что еще, помимо преференций по 44-ФЗ и 223-ФЗ дает моему предприятию реестровая запись?», – эти вопросы задает, наверное, каждый производитель в России. Кто-то отвечает на него моментально, кто-то размышляет и ищет дополнительные плюсы. И для первых, и для вторых «Корстоун» выяснил 50 причин, по которым в 2025 году нужно включить продукцию в реестр Минпромторга. Здесь мы приводим 10 самых важных (без учета тех, что связаны с прямой поддержкой по «Национальному режиму»):
- Доступ к финансированию и мерам господдержки — продукция, включенная в реестр Минпромторга, является целевым показателем для отчета по субсидиям и грантам.
- Развитие субподрядных связей — включение продукции в реестр делает компанию более привлекательной для потенциальных партнеров. Появляются предложения о сотрудничестве от других российских производителей, создаются новые производственные цепочки.
- Повышение прозрачности цепочек поставок — процедура подтверждения российского происхождения продукции требует детального анализа всей цепочки поставщиков. Компания выявляет критические зависимости от импортных компонентов, находит альтернативных отечественных поставщиков. Это не только помогает соответствовать требованиям реестра, но и делает всю цепочку поставок более устойчивой к внешним шокам.
- Повышение инвестиционной привлекательности — статус производителя российской промышленной продукции делает компанию более интересной для инвесторов. Венчурные фонды, институты развития (ВЭБ.РФ) и частные инвесторы рассматривают такие предприятия как менее рискованные активы. Это проявляется в более высокой оценке бизнеса, готовности финансировать проекты на ранних стадиях.
- Снижение риска оспаривания контрактов — наличие официального статуса производителя российской продукции значительно снижает вероятность оспаривания результатов закупок конкурентами. Даже в случае подачи жалобы в ФАС, у заказчика будут веские основания отстаивать свой выбор, ссылаясь на требования законодательства о национальном режиме.
- Повышение качества производственной документации — подготовка к экспертизе мотивирует предприятие серьезно пересмотреть всю конструкторскую и технологическую документацию. Необходимость соответствия строгим требованиям включения в реестр приводит к устранению недочетов в чертежах, спецификациях, технологических картах и инструкциях. В результате улучшается не только документация, но и сами производственные процессы, растет культура документооборота компании.
- Навыки взаимодействия с госорганами — работа с Минпромторгом и Торгово-промышленной палатой, взаимодействие с привлеченными экспертами дает бесценный опыт официальных коммуникаций с государственными структурами. Сотрудники учатся правильно составлять обращения, готовить пакеты документов, оперативно реагировать на запросы. Эти навыки важны не только для поддержания статуса в реестре, но и для получения других видов государственной поддержки.
- Вхождение в перечень поставщиков крупных корпораций — крупные корпорации (Газпром, Роснефть, РЖД и др.) активно пересматривают свои цепочки поставок в пользу российских производителей. Наличие продукции в реестре Минпромторга часто является обязательным условием для попадания производителя в перечни поставщиков корпораций. Такие заказы отличаются стабильностью, долгосрочностью и хорошей платежной дисциплиной.
- Дополнительные баллы в неценовых критериях — многие заказчики при оценке заявок используют систему неценовых критериев, где наличие российского происхождения товара добавляет дополнительные баллы. Это может быть решающим фактором при выборе поставщика, особенно в случаях, когда несколько участников предлагают схожие условия. В некоторых случаях доля неценовых критериев может достигать 30-50% от общей оценки.
- Продукция из реестра Минпромторга получит все преимущества «национальной полки» в розничных сетях и на маркетплейсах — Правительство РФ согласовало новый закон «о национальной полке», который усилит поддержку отечественных товаров в ритейле и маркетплейсах. Вступление закона в силу ожидается до конца 2025 года - в ассортименте ритейлеров должно будет представлено 20% российских товаров, а в маркетплейсах первые 15 позиций в поиске должны занять товары с подтвержденным статусом происхождения из РФ и ЕАЭС.
Подводим итог:
Включение продукции в реестры Минпромторга — это не просто формальность, а стратегическое решение, открывающее для бизнеса спектр новых возможностей. Правильная подготовка документов, знание процедур и отраслевых особенностей подтверждения требований — залог успешного прохождения экспертизы с первого раза.
Почему выбирают «Корстоун»?
- Более 1 200 успешных проектов в 30 отраслях
- Гарантия возврата денег при отказе
- Страховка данных на 30 000 000 ₽
- Своя база проверенных поставщиков и шаблонов документов
Хотите так же?
➔ Получите бесплатный аудит документов или консультацию эксперта уже сегодня.
➔ Средний срок включения продукции в реестр с нами — всего 9 недель, а не 4-6+ месяцев самостоятельно.
🔥 Помогли получить более 1000 заключений, поможем и вам:
+7 (495) 106-69-68