Если вы окажетесь в центре Лондона, совершите какое-нибудь небольшое правонарушение (например, перейдёте дорогу на красный свет) и столкнётесь с патрульным, скорее всего он подойдёт к вам и вы увидите, что он будет (практически) безоружен. Никакого пистолета на поясе, максимум дубинка, перцовый баллончик и электрошокер.
И это в стране, которая не раз переживала атаки тeppoристов, где действуют крупные нapкoгруппировки и где полиция регулярно сталкивается с вооружёнными преступниками.
Всего ~ 4-5% офицеров в Англии и Уэльсе имеют право носить огнестрельное оружие, тогда как в любой другой стране в мире 90% полицейских патрулирующих улицы всегда вооружены (хотя бы личным пистолетом).
Поэтому отсутствие у британских полицейских личного оружия на первый взгляд выглядит довольно странно, а для многих — даже нелепо.
Как можно контролировать преступность и поддерживать общественный порядок, защищать граждан, если у полицейского нет при себе пистолета?
Сейчас мы вам подробнее и расскажем:
Исторические корни: полиция как альтернатива армии
История Англии была полна кpoвaвых подавлений бунтов, восстаний и протестов — от крестьянских волнений XVI–XVII веков до движения рабочих (луддитов) в начале XIX века. А вооруженная армия была тем самым инструментом, которым государство подавляло все гражданское сопротивление, а не защищало граждан.
Поэтому в начале XIX века жители Великобритании относились к любым представителям власти и любым вооружённым формированиям с большим недоверием. Простые люди часто отказывались сотрудничать, чтобы помогать правительству в поисках преступников (нередко ради принципа).
Опыт показал, что солдаты и жандармы чаще выступали инструментом подавления, чем защитниками простых людей: они разгоняли протесты, подавляли восстания и жестоко кapали мятежников.
Особенно ярко это проявлялось в индустриальных городах, где рабочие выступали против тяжёлых условий труда, а армия вмешивалась в их жизнь силой. Такая история формировала глубокую психологическую память общества: вооружённые представители власти воспринимались как угрозы, а не как защитники.
Именно поэтому британский политик Роберт Пил при создании первой современной полиции сделал ставку на доверие. С его точки зрения полицейский в Великобритании должен был выглядеть гражданским человеком в форме защищающим правопорядок в обществе, не угрожающим, а открытым для сотрудничества.
Так появился принцип Пиля «policing by consent» — «правопорядок на основе одобрения общества». В отличие от многих стран, где полиция вызывала страх, британская должна была вызывать доверие.
Вот ключевые принципы Роберта Пила и концепции «policing by consent»:
- Доверие общества — власть полиции исходит из согласия граждан на осуществление полицейскими своей деятельности, а не из страха или силы.
- Прозрачность и подотчетность — чтобы сохранить общественную поддержку, полиция должна открыто говорить о своих полномочиях и нести ответственность за то, как она их осуществляет.
- Минимальное применение силы — нacилие используются только в крайних случаях.
- Полиция как часть сообщества — полиция должна взаимодействовать с обществом, способствуя установлению отношений сотрудничества и доверия.
- Превентивная работа — упор на предотвращение преступлений через общение и сотрудничество с населением.
- Профессионализм и ответственность — действия полиции прозрачны, офицеры несут ответственность за применение силы.
С этого момента оружие для патрульных в Великобритании стало символом чуждой модели. Его оставили только для узкого круга специально подготовленных офицеров и армии.
Для всех остальных британских полицейских главным инструментом должен был быть не пистолет, а умение общаться, гасить конфликты, использовать минимальную силу.
Казалось бы, ХХ век должен был изменить всё (поскольку тeppoрестические атаки и появление вооруженных банд меняло динамику безопасности)
Во второй половине XX века британская полиция сталкивалась с серией тepaктов и нападений со стороны Ирландской республиканской армии. Взрывы и атаки в Лондоне, Бирмингеме и Манчестере нацеливались как на гражданские объекты, так и на полицейские патрули. Кроме того, в стране произошел рост уличной преступности в 70–80-е, и начало масштабной миграции, меняющей криминальный ландшафт городов.
Во многих странах Европы эти причины стали показательными аргументами в пользу тотального вооружения полиции.
Но в Великобритании традиция "policing by consent" или как её ещё сегодня называют "Принципы Пиля" (максимальная сдержанность в применении силы по отношениям к гражданам) устояли и продолжают существовать даже сегодня.
Даже в периоды наивысшей активности ИРА, когда полицейские находились в особой опасности во время патрулирования улиц, власти предпочитали сохранять минимальное использование ими оружия.
Логика была проста: постоянное присутствие вооружённых патрулей скорее усиливает недовольство гражданского напряжения и разжигает новые бунты и протесты, нежели предотвращает угрозу.
Сегодня Британия сталкивается с новыми вызовами. Рост организованной преступности, тeppoризма и уличных банд — всё это стало аргументом для тех, кто требует массового вооружения полиции
Но всё это не значит, что оружие у британской полиции полностью отсутствует.
В стране существуют специальные вооружённые специальные полицейские подразделения быстрого реагирования, вооруженные пистолетами, штурмовыми винтовками и другими видами огнестрельного оружия.
Эти подразделения тренируются годами, отрабатывают различные сценарии и способны действовать в экстремальных условиях, когда речь идёт о жизни людей. Кроме того, они часто патрулируют крупные места скоплений людей (вроде аэропортов, вокзалов и тп).
Но обычно таких вооруженных патрульных очень мало.
Для большинства обычных патрульных и уличных полицейских всё остаётся по-старому. Они патрулируют улицы с дубинками, перцовыми баллончиками и электрошокерами. Это не делает их беспомощными: полицейские активно используют тактику де-эскалации, численное преимущество и умение взаимодействовать с населением.
Именно поэтому общество разделено.
Часть общества, политиков и офицеров считает, что пора меняться: угроза слишком велика. Другие настаивают, что именно отказ от оружия делает британскую полицию уникальной и сохраняет доверие граждан.
Статистика показывает, насколько редки выстрелы со стороны полиции. Каждый год в Великобритании фиксируются тысячи операций с участием вооружённых подразделений, но количество реальных случаев применения оружия можно пересчитать по пальцам. В среднем полицейские стреляют не чаще одного-двух раз в год на всю страну. Это поражает воображение, особенно если вспомнить США, где подобные инциденты происходят ежедневно.
А как бы вы сами отнеслись к тому, если бы ваша безопасность зависела от полиции, большинство сотрудников которой ходят без оружия? Чувствовали бы вы себя спокойно, зная, что офицеры полагаются на тактику, коммуникацию и дисциплину, а не на огнестрельное оружие? Поделитесь своим мнением в комментариях.