Президент Арабской Республики Египет Абдул-Фаттах Халил Ас-Сиси находится у власти уже 11 лет. За этот период Египет несколько раз менял внешнеполитический курс и укрепился на Ближневосточной арене.
В этой статье мы рассмотрим начальный этап нахождения Ас-Сиси у власти .
В мае 2014г. в Египте прошли президентские выборы, в результате
которых новым президентом страны был избран Абдул-Фаттах Саид
Хусейн Халил Ас-сиси. НА посту президента Ас-Сиси уделял большое
значение решению энергетических проблем и попыткам вернуть Египту
былое величие и лидерство в регионе, потерянное еще в 80-х годах ХХ.
Президент США Барак Обама сразу после выборов сказал, что готов
к сотрудничеству с Ас-Сиси. Это обусловлено присутствием на выборах
в Египте международных наблюдателей. Помимо этого Обама призвал
Египет к началу реформаторской деятельности для перестройки страны на
демократические рельсы. Для США Египет был и остается важным (авторитарным) союзником в арабском мире, где у США есть значительные "жесткие" интересы.
Конгресс и президентская власть часто горячо обсуждали политику
помощи Египту, и время от времени между Госдепартаментом и Белым
домом возникали разногласия. Хотя были предприняты серьезные попытки
продвижения демократии в Египте, они были робкими и/или через
некоторое время были прекращены. На первый взгляд, таким образом,
Египет также представляется сложной погоней для американского
мировоззрения продвижения демократии, потому что, несмотря на постоянные заявления о том, что он занимается продвижением
демократии, политика, проводимая в двусторонних отношениях лишь в
очень редких случаях была действительно обусловлена проблемами
демократии и едва ли можно утверждать, что она была успешной.
Египет - одна из тех стран, где авторитарный режим был свергнут в
ходе "арабской весны" и были проведены свободные выборы, за которыми
последовал государственный переворот и то, что некоторые называют
"продвижением демократии". Затем последовал государственный
переворот и то, что некоторые называют 'арабской зимой'. Таким образом,
существует ряд "связанных с демократией" случаев для изучения реакции
США. Эта реакция должна быть особенно интересной, поскольку США
пытаются наметить политический курс, который наилучшим образом
соответствовал бы предпосылкам продвижения демократии, но также
учитывает и другие интересы, и, более того, должна реагировать на
"условия, специфические для конкретного реципиента, которые
определяют нормативно целесообразные и прагматически возможные
условия.
Американо-египетские отношения были центральным элементом
усилий США по укреплению мира и безопасности на Ближнем Востоке.
Это отражает доминирующее положение Египта в арабских политических,
военных, дипломатических и культурных кругах. В результате сдвиг
предпринятый Египтом в середине 1970-х годов от союза с Советами к
партнерству с США, от неприятия Израиля и к миру с ним, от социализма
Насера и к более открытой экономике внутри страны, от авторитарной политической системы и к началу более демократической системы правления - имел глубокие последствия на международном,
ближневосточном и арабском уровнях.
В экономическом плане помощь США частично компенсировала
потерю арабской помощи; она помогла восстановить инфраструктуру,
разваливающуюся под тяжестью двойных проблем - перенаселения и
недостаточного инвестирования; в последнее время помощь США дала
Египту жизненно важную подушку безопасности для компенсации
трудных реформ, необходимых для построения более здоровой,
динамичной и предпринимательской экономики. В основе усилий США по
оказанию помощи лежит убеждение, что интересам США служит сильный
Египет, способный удовлетворить потребности своего народа и заявить о
себе на региональной арене.
Однако за последние несколько лет публичные споры между
Египтом и США усилились. Это достигло той точки, когда основа
двусторонних отношений была подорвана. Разногласия возникли по
широкому спектру египетской политики: от роли Египта в мирном
процессе (на двустороннем и многостороннем треках, особенно в рамках
переговоров по контролю над вооружениями и региональной
безопасности) до "теплоты" (или ее отсутствия) в отношениях Египта с
Израилем; до отношений с поддерживающими терроризм государствами
на его границах (особенно с Ливией); до критики израильско-турецких
связей в сфере безопасности; до поддержки реинтеграции Ирака в
арабский мир и осуждения действий США против Ирака.
Что касается внутренней ситуации в Египте, Соединенные Штаты
обеспокоены откатами в сторону демократизации и прав человека,
поскольку египетское правительство предпринимает активные действия по
сдерживанию внутреннего несогласия и искоренению насилия со стороны
религиозных экстремистов.
С момента вступления Ас-Сиси на должность президента во
внешнеполитической сфере Египта наметился новый курс. Нормализация
отношений на региональном уровне со странами Суэцкого залива стала
одним из ведущих вопросов президента Ас-сиси во внешней политике.
КСА и ОАЭ оказали огромную финансовую и политическую поддержку
Каиру, что еще больше укрепило наметившийся внешнеполитический
вектор. Эти государства, по сути, стали одним из ключевых факторов
стабильности правления Ас-сиси. С другой стороны, можно наблюдать
спад во взаимоотношениях Египта с Катаром. Последний является
основным спонсором Братьев-мусульман, которые были объявлены вне
закона в Египте с 23 сентября 2013г.
Ас-сиси предпринял ряд мер для увеличения инвестиционной
привлекательности Египта. С 2015г. Иностранные инвесторы получили
ряд льгот. Вместе с тем, по итогам конференции в Шарм-эш-Шейхе по
итогам которой в Египет поступило около 36 млрд. Долл. Инвестиций.
Помимо этого, намечается “Возвращение Египта в Африку”: с 2019г.
Египет занимает пост председателя Африканского союза. Египет стремится зафиксировать роль государства-лидера в Африке, будучи страной, которая не может позволить себе решать собственные задачи экспортом чемоданов денег, поставив во главу внешнеполитического угла обратное — поиск инвесторов и капитала. Египет активно участвует в миротворческой деятельности по всему миру и старается максимально вовлекать в подобную деятельность держав Африканского региона.
Вместе с тем стоит отметить два важных внешнеполитических
направления Египта в региональной политике: Ливию и Палестину. Что
касается первого государства, то Каир небезосновательно считает Ливия
одним из главных факторов дестабилизации региона. Высока вероятность,
что Ливия станет притягивать к себе многие террористические
организации и может стать пристанищем исламистов, в том числе близких
к “Братьям-мусульманам”. Это оказывает огромное влияние на Каир как
минимум из-за того, что общая протяженность границ Ливия-Египет
составляет 1115км., что создает опасность проникновения террористического контингента на территорию Египта.
На палестинском направлении политика ас-Сиси заключается в
сохранении роли Каира в качестве ведущего посредника между
палестинцами и израильтянами. Однако новый египетский президент
перестал поддерживать ХАМАС. В свое время Мурси удалось добиться
успеха по прекращению израильской операции «Облачный столп» против
сектора Газа в конце 2012 года. При ас-Сиси во многом благодаря Каиру
была остановлена операция Израиля «Несокрушимая скала», которая
началась в июле 2014-го и продолжалась 50 дней.
Тем не менее, несмотря на то, что Египет прилагает огромные
усилия для выработки модели присутствия на континенте, крайне
сложным оказывается соперничество с ведущими в данном регионе
странами (Китай, Турция, Некоторые страны ЕС).
Китай имеет огромное влияние в регионе и еще больший потенциал
для укрепления своих позиций во многих ведущих сферах деятельности.
Постоянно увеличивающиеся инвестиции Китая в африканский регион
ставят под большое сомнение целесообразность конкуренции Египта за
влияние в регионе
Важной чертой правления Ас-сиси являются попытки избавиться от
американского влияния. В этом ключе в августе 2014 г. состоялся первый
визит нового правительства Каира в Россию. В ходе этого визита
состоялась встреча в формате "два плюс два" - Абдель Фаттах ас-Сиси и
глава МИД АРЕ Набиль Фахми участвовали в переговорах с российскими
министрами иностранных дел и обороны Сергеем Лавровым и Сергеем
Шойгу. В ходе переговоров в Москве в 2014г. была возобновлена работа
Российско-Египетской комиссии по торговому и экономическому
сотрудничеству. Уже в 2015 г. Владимир Путин посетил Египет с
ответным визитом. По итогам встречи Владимира Путина и Абдель
Фаттах Ас-Сиси в Каире был подписан ряд двусторонних соглашений, включая договор о сотрудничестве в энергетической сфере.
Правление Ас-Сиси можно характеризовать несколькими ключевыми моментами. Во-первых, Египет наметил путь избавления от повсеместного влияния США и сформировал новый вектор внешнеполитической деятельности, направленный на сотрудничество с Россией. Во-вторых, на региональной арене Египет начинает укреплять сотрудничество с ключевыми странами региона, такими как ОАЭ и КСА, сотрудничество с которыми охватывает огромный спектр проблем, начиная с финансовой поддержки и заканчивая взаимопомощью в борьбе с терроризмом. В-третьих, Египет пытается занять ключевую роль в регионе, но пока сложно оценить целесообразность попыток Каира
конкурировать с такими странами как Турция или Китай, которые имеют
огромный инвестиционный потенциал и финансовую базу в регионе.