В последние дни интернет буквально взорвался обсуждениями новых поправок к КоАП РФ, которые вводят штрафы за использование VPN-сервисов. Как практикующий адвокат с 15-летним стажем, я внимательно изучил законопроект № 755710-8 и готов объяснить, что на самом деле происходит и чего стоит опасаться.
Что предлагают власти?
Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рекомендовал к принятию пакет поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), который вводит новые статьи — 13.52 и 13.53.
Интересно, что изначально документ касался совершенно других вопросов — регулирования транспортно-экспедиционной деятельности и занимал всего семь страниц. Но внезапно перед вторым чтением к нему добавили еще 26 страниц поправок, которые кардинально меняют суть закона.
Новые нормы предусматривают введение двух ключевых статей:
Статья 13.52 КоАП РФ — "Нарушение порядка использования на территории Российской Федерации программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам". Эта статья направлена против владельцев VPN-сервисов и предусматривает штрафы:
- для граждан: от 50 000 до 80 000 рублей
- для должностных лиц: от 80 000 до 150 000 рублей
- для юридических лиц: от 200 000 до 500 000 рублей
Статья 13.53 КоАП РФ — касается поиска экстремистских материалов в интернете, в том числе с использованием VPN-сервисов, со штрафом от 3 000 до 5 000 рублей.
Опасная размытость формулировок
Как юрист с большим опытом, я обязан предупредить: формулировка "владельцем программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам" настолько расплывчата, что под нее может попасть практически любой пользователь. В законе нет четкого определения этого понятия.
Формально под "программно-аппаратными средствами" может подпадать любой компьютер, смартфон или планшет с установленным VPN-приложением. Это создает серьезную правовую неопределенность.
Что говорят чиновники?
«Поправки со штрафами сервисов. Гражданам штрафы грозят, если они используют VPN «в противоправных целях»
Сенатор Артем Шейкин пытается успокоить общественность, заявляя, что штрафы касаются только поиска экстремистских материалов и владельцев VPN-сервисов, а не простых пользователей. Однако текст закона позволяет трактовать его гораздо шире.
Юридический анализ рисков
С точки зрения правоприменения, новые нормы создают несколько проблем:
- Неопределенность субъекта ответственности. Кто именно считается "владельцем программно-аппаратных средств" — разработчик приложения, провайдер услуг или конечный пользователь?
- Сложность доказывания. Как будут доказывать "умышленный поиск" экстремистских материалов? Что, если пользователь случайно попал на заблокированный ресурс?
- Техническая сторона. Как различить использование VPN для обхода блокировок и для обеспечения безопасности соединения?
Что разрешено, а что запрещено?
На данный момент официальная позиция такова:
Разрешено:
- Обсуждение VPN-технологий в СМИ и блогах
- Информирование о плюсах и минусах технологии
- Использование VPN для законных целей (по заявлениям чиновников)
Запрещено:
- Реклама VPN-сервисов
- Поиск экстремистских материалов через VPN
- Нарушение порядка использования программно-аппаратных средств (формулировка размыта)
Практические рекомендации
Основываясь на своем опыте, рекомендую:
- Не паниковать, но внимательно следить за развитием ситуации
- Документировать все случаи использования VPN для законных целей
- Избегать любых действий, которые могут быть истолкованы как реклама VPN-сервисов
- Консультироваться с юристом при возникновении спорных ситуаций
Перспективы развития
В России не планируется вводить штрафы за использование VPN, заявили в ведомстве — такую позицию озвучил Роскомнадзор еще в декабре 2024 года. Однако новые поправки показывают, что ситуация может изменяться.
Важно понимать: это только начало. Практика показывает, что подобные инициативы часто становятся основой для дальнейшего ужесточения регулирования. Поэтому крайне важно отслеживать все изменения в законодательстве.
Конституционные аспекты
Новые ограничения вызывают вопросы с точки зрения конституционных прав граждан:
- Право на информацию (статья 29 Конституции РФ)
- Право на неприкосновенность частной жизни (статья 23 Конституции РФ)
- Право на свободу передвижения информации (статья 29 Конституции РФ)
Эти права гарантированы Основным законом страны, и любые их ограничения должны быть обоснованными и соразмерными.
Что делать сейчас?
Поскольку изменения в законодательство еще не вступили в силу, у граждан еще есть время для подготовки. Рекомендую:
- Изучить текст законопроекта на официальном сайте Госдумы
- Проанализировать свои текущие способы использования интернета
- Подготовиться к возможным изменениям в законодательстве
- Обратиться к юристу при необходимости
Заключение
Новые поправки к КоАП РФ создают серьезную неопределенность в сфере интернет-технологий. Несмотря на заверения чиновников о том, что простых пользователей штрафовать не будут, размытость формулировок оставляет широкое поле для различных интерпретаций.
Как показывает моя практика, в подобных ситуациях лучше быть подготовленным к любому развитию событий. Важно помнить: закон должен защищать права граждан, а не создавать атмосферу страха и неопределенности.
Следите за изменениями в законодательстве, знайте свои права и не стесняйтесь обращаться за квалифицированной юридической помощью при необходимости.
Подписывайтесь на мой канал в Телеграм: https://t.me/AdvokatPopovSurgut - здесь вы найдете актуальные ссылки на статьи, интересные новости и полезные обсуждения правовых вопросов.
Автор – адвокат Попов Павел Юрьевич
тел. +79227753719 / 8 (3462) 70-15-42
# штрафызаVPN #штрафыКоАП #юристСургут #цифровыеправа #интернетбезопасность