Госдума во втором чтении одобрила поправки, устанавливающие штрафы за умышленный поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, включая использование VPN-сервисов. Ко второму чтению в законопроект также включили поправку о введении штрафа до 500 тыс. руб. за рекламу VPN-сервисов. Законопроект «Федеральному Бизнес Журналу. Юг» прокомментировал представитель Краснодарского регионального отделения Ассоциации юристов России Илья Пащенко.
«Ограничение поиска определенной информации – не новый подход в российской и зарубежной практике правового регулирования современных технологий, а скорее тенденция последнего десятилетия. Отечественный законодатель последовательно увеличивает количество информационных запретов. При этом самые разнообразные ограничения на поиск информации встречаются в практике европейских, азиатских, латиноамериканских государств.
Согласно проекту, запрет на поиск экстремистской информации получит закрепление в ст. 13.53 КоАП РФ. Умышленный поиск в интернете охватывает перечень материалов, который определен соответствующим реестром, и попадает под понятие экстремистских, закрепленное в п. 3 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Так, экстремистскими материалами считаются документы либо информация, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности. Закон детализирует это понятие, делая акцент на исторических событиях, а также на недопустимость национального, расового превосходства либо оправдывающих практик совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Реестр экстремистских материалов доступен на сайте Минюста России, он пополняется на основании решений судов. На текущий момент в нем 5 472 позиции.
Важно, что для образования состава правонарушения пользователь интернета должен понимать, что указанный материал может быть экстремистским. Безусловно, нет необходимости изучать весь реестр, тем более это сделать непросто, а свободный доступ к подобным материалам зачастую ограничен. Однако правоприменителям будет необходимо установить, с какой целью и для чего гражданин получает доступ к этой информации. Если законопроект детализировал бы это, то было бы снято множество вопросов к перспективам его применения.
Главный вопрос, который волнует всех – каким образом установить, что гражданин осознанно искал запрещенную информацию в сети Интернет с определенной целью. Одни эксперты говорят, что это можно определить через историю браузера, а другие – посредством специального программного обеспечения. Но очевидно, что информация о посещаемых ресурсах имеется у операторов связи. То есть, доступ в интернет никогда и не был анонимным.
Впрочем, и запрет рекламы VPN в России не в новинку – он фактически существует с 1 марта 2024 года. Примечательно, что Роскомнадзор также ограничивал доступ к текстовым материалам и видеороликам, описывающим преимущества использования VPN в этих целях. Видимо, этих мер оказалось недостаточно, и существующий запрет на распространение информации о VPN теперь получает более серьезную санкцию. Не секрет, что иностранные агенты и общественные активисты, находящиеся за рубежом, такие сервисы активно рекламировали. Можно предположить, что эти меры направлены на противодействие распространению именно подобной информации».
Деловые новости Юга и Северного Кавказа в Telegram