Тюменские власти берут в долг 12 миллиардов рублей — сигнал кризиса или продуманная стратегия? «Наш город» с помощью экспертов разбирался, угрожают ли масштабные займы бюджету и что на самом деле скрывается за громкими цифрами долгов региона.
Правительство Тюменской области объявило тендеры на привлечение кредитов на общую сумму 12 миллиардов рублей. Средства планируется получить у коммерческих банков, каждый из которых может предоставить по одному миллиарду на год — с 11 августа 2025 по 11 августа 2026 года. Деньги, как указано в материалах тендера, пойдут на покрытие дефицита бюджета и погашение долговых обязательств региона. При этом власти готовы выплатить по процентам около 2,89 миллиарда рублей — то есть почти четверть от суммы займа.
Ситуация вызывает немало вопросов и опасений. Почему региону вдруг понадобились столь крупные займы? Связана ли эта мера с бюджетными трудностями? Не ухудшит ли долговая нагрузка экономическое положение области?
Бюджет Тюмени 2024 года исполнен с профицитом
Как региональные власти привлекают деньги сегодня
Привлечение заемных средств в бюджеты регионов — обычная практика, которая существует давно. Однако условия заимствования в последнее время меняются, поясняет политолог Александр Безделов.
«Необходимо понимать, что да, действительно, вся страна в целом, не только Тюменская область, находится в определенной экономической ситуации, которая безусловно предпринимает такие формы, когда есть определенные трудности в экономике», — указал эксперт в разговоре с «Нашим городом».
Он также указывает, что заимствования были всегда, только раньше они были федерального центра.
«Сейчас речь о коммерческих структурах, но поскольку есть определенная ставка Центробанка, то в принципе у коммерческих структур сейчас занимать деньги примерно так же по цене, как и у федерального центра. Может быть чуть повыше, но зато быстрее и без особых сложностей», — говорит Безделов.
По словам политолога, именно бюрократические процедуры и длительное согласование федеральных займов заставляют регионы переходить к коммерческому кредитованию.
«Федеральные вливания в виде заимствования федеральным требуют огромного количества согласований и по времени очень сильно растянуты, то есть очень забюрократизированная процедура. Поэтому, конечно же, можно взять деньги у коммерческих структур. Это будет пусть дороже, но, тем не менее, это будет гораздо быстрее», — объясняет он.
В этом контексте запрос Тюменской области на 12 миллиардов рублей воспринимается экспертом, как вполне рациональный управленческий шаг, а не признак кризиса.
Тюменские проекты по развитию туризма получат поддержку из бюджета региона
Почему деньги нужны именно сейчас?
Важный аспект — сезонное распределение доходов и расходов бюджета.
«Бюджетные доходы распределены равномерно достаточно по срокам в течение года. Но за летний период необходимы очень резкие вливания, поскольку идет дорожное строительство, поскольку заканчивается подготовка к введению в эксплуатацию детских садов и школ с сентября, которые необходимо вести и необходимы резкие траты бюджетные», — объясняет Александр Безделов.
Он отмечает, что именно по этой причине регионы традиционно занимают деньги в летний период. Деньги нужны, чтобы обеспечить завершение инфраструктурных проектов и подготовку к новому учебному году — важнейшим социальным обязательствам власти.
Таким образом, займы — это скорее «оперативный финансовый инструмент», чем признак хронических проблем с бюджетом.
Обмеление Туры в Тюмени: что происходит с рекой и стоит ли беспокоиться?
Какова долговая нагрузка Тюменской области?
Один из ключевых страхов — насколько значительно увеличится долговая нагрузка и будет ли это создавать риски для бюджета региона. Александр Безделов приводит сравнительную статистику по соседним регионам.
«Долговая нагрузка Тюменской области составляет, если я не ошибаюсь, примерно 3,5% по отношению к бюджету. Например, в соседней Свердловской области — 20%, в Курганской — 42%, в Челябинской — 28%, Омская область — 53%, Томская — около 60%. Ниже чем в Тюменской области долговая нагрузка только в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском округах», — рассказывает эксперт.
Он подчеркивает, что даже 12 миллиардов — относительно небольшая сумма в масштабах бюджета области, который составляет порядка 300 миллиардов рублей.
«Это очень небольшая сумма. Поэтому нельзя говорить о каких-то политических изменениях, которые могут произойти при заимствовании этих 12 миллиардов. Это нормальная распространённая практика. Тюменская область находится достаточно в хорошем положении по отношению к соседям относительно долговой нагрузки», — заключает Безделов.
На нужды мэра Афанасьева из бюджета потратили около 2 миллионов рублей
Почему федеральный центр сокращает помощь?
Безделов отмечает важную тенденцию — федеральный центр сократил объем прямых заимствований и поддержки для экономически сильных регионов, таких как Тюменская область. Деньги теперь более избирательно направляются в более нуждающиеся регионы.
«Федеральный центр стал меньше помогать регионам, делая избирательный подход, помогая тем, кто наиболее нуждается. Тюменская область — это довольно стабильный, экономически развитый регион, который остается фактически дотационным и до сих пор отдает налогов гораздо больше, чем оставляет себе. Поэтому федеральный центр считает нас ненуждающимся регионом», — объясняет эксперт.
Это создает дополнительную нагрузку на региональные бюджеты и заставляет их искать альтернативные источники финансирования — в том числе через коммерческие кредиты. С этим согласен и экономист Владимир Соколов.
«В целом, практика привлечения кредитных средств региональными властями — распространенная и оправданная при грамотном управлении», — говорит он.
Из бюджета Тюменской области на нацпроекты выделено 36 млрд рублей
Риски и перспективы: взгляд экономиста Владимира Соколова
Но при этом экономист предупреждает, что плавающая ставка по кредитам создает риск роста долговой нагрузки, если ключевая ставка Центробанка поднимется. По его мнению, бюджет Тюменской области достаточно крупный и стабильный, чтобы выдержать подобные нагрузки.
«Однако при этом важно внимательно контролировать рост процентных расходов, чтобы не снижать качество оказания социальных услуг и не создавать риски для финансовой устойчивости региона в долгосрочной перспективе», — добавляет Соколов.
Что касается выбора коммерческих банков как кредиторов, Соколов оценивает это как прагматичное решение.
«Федеральные займы действительно связаны с бюрократией и длительными сроками. В условиях необходимости быстрого финансирования региональные власти вынуждены обращаться к коммерческим кредитам, несмотря на более высокую ставку», — подтверждает экономист.
Деньги на расширение улицы Запольной в Тюмени не заложили в бюджет
Позиция региональных властей
По запросу редакции «Наш город» правительство Тюменской области предоставило разъяснения по поводу займов. Согласно официальному ответу привлечение коммерческих заимствований осуществляется в соответствии с целями, установленными бюджетным законодательством.
«В предыдущие периоды коммерческие заимствования Тюменской областью не осуществлялись, в связи с этим использование привлекаемых кредитов на погашение долговых обязательств, обусловленных коммерческими заимствованиями, не предполагается. Средства планируется направить на финансирование дефицита областного бюджета», — объяснили власти.
Таким образом, кредиты берутся впервые и исключительно для покрытия текущего дефицита, который по утвержденному бюджету на 2025 год составляет 41,2 млрд рублей.
Что касается правовых и финансовых оснований, в правительстве отмечают, что привлечение кредитов коммерческих банков является одним из источников финансирования дефицита бюджета согласно бюджетному законодательству.
Также уточняется, что ставка по кредитам будет определяться по итогам электронных торгов, а при реализации сценария Центробанка по снижению ключевой ставки расходы на обслуживание долга могут даже уменьшиться.
«Публикуемые среднесрочные прогнозы Банка России предполагают поэтапное снижение ключевой ставки в прогнозном периоде 2026–2027 годов. При таком сценарии проценты за пользование кредитами коммерческих банков (при использовании плавающей процентной ставки) будут снижаться пропорционально ключевой ставки», — говорят в правительстве.
Что касается долговой устойчивости региона, в ответе подчеркивается, что по данным Минфина, в 2024 году Тюменская область отнесена к группе субъектов РФ с высоким уровнем долговой устойчивости.
Тюменское правительство вновь просит у федералов деньги на очистку Туры
Не кризис, а адаптация?
В итоге ситуация с привлечением 12 миллиардов рублей займов в Тюменской области, по мнению экспертов, это не экстренный сигнал кризиса, а часть адаптации региональных финансов к новой экономической реальности.
«Никаких политических, экономических, репутационных рисков здесь нет. Это абсолютно нормальная практика, которая не выходит за пределы устоявшейся бюджетной политики», — подчеркивает Безделов.
Экономист Владимир Соколов предупреждает о необходимости внимательно следить за ростом процентных выплат, но при этом отмечает, что «текущая долговая нагрузка области низкая и управляемая».
Безделов также акцентирует внимание на изменениях в отношениях с федеральным центром.
«Федеральный центр действительно сократил прямую финансовую помощь экономически сильным регионам, что заставляет последние искать альтернативные способы финансирования своих обязательств», — указывает он.
Что касается займов у коммерческих банков, то, по словам Соколова, несмотря на их стоимость, они позволяют региону быстро и оперативно решать важные сезонные задачи — от дорожного строительства до подготовки детских садов и школ.
«Наш город» направил соответствующий запрос в правительство Тюменской области.
Тюменская область теряет доходы: почему нефтегаз больше не спасает бюджет?
Ранее «Наш город» сообщал о том, что тюмень потратит более 15 млн рублей на праздничное оформление ко Дню города.
Читайте также:
Тюменский депутат пригласил на работу известную экс-чиновницу из ХМАО
Ловушка маркетологов: сколько тюменцы тратят на доставку и как это влияет на бюджет?
В Тюменской области средний размер «займа до зарплаты» сократился на 1,2%