18 июля 1941-го было принято постановление СНК СССР №1882 о введении карточной системы в Москве и Ленинграде, в отдельных городах Московской и Ленинградской областей. Затем система распространилась на всю страну.
Карточки выдавались: на хлеб, хлебобулочные изделия, муку, крупы, макароны, сахар, кондитерские изделия, масло, мясо, рыбу и мясопродукты. По промтоварным карточкам можно было получить ткани (х/б, льняные и шелковые), швейные товары, трикотажные изделия, чулки, обувь, мыло. Все остальные товары предлагалось продавать без карточек.
Выдача карточек осуществлялась исполкомами через предприятия, учреждения, учебные заведения и домоуправления. Плата за выдачу составляла 10 копеек. Злоупотребление карточками и спекуляция карались.
Карточки в Ленинграде были введены еще до начала блокады. В начале войны каждый получал 800 г хлеба. 2 сентября норма снизилась: рабочие и инженерно-технические работники получали 600 г, служащие – 400 г, дети и иждивенцы – 300 г. В блокадном городе нормы выдачи хлеба снижались пять раз.
Продукты - по категориям
Система распределения продуктов по карточкам не была уникальным изобретением Советского Союза. В период Второй мировой войны в ряде стран, участвовавших в конфликте, было введено нормированное распределение основных продуктов питания по карточкам. Среди них были такие страны, как Германия, Великобритания, США, Канада, Япония и другие государства.
С введением карточной системы население страны было разделено на четыре основные категории: рабочие и инженерно-технические работники, служащие, иждивенцы и дети. Каждая категория, в свою очередь, делилась на две подкатегории. К первой категории относились лица, занятые на наиболее важных объектах. Например, в Красноярске рабочие первой и второй категории получали 800 и 600 граммов хлеба в день соответственно, а служащие первой и второй категории - по 500 и 400 граммов.
Нормы выдачи продуктов зависели от ситуации в городе и наличия тех или иных продуктов. Например, в Астрахани в 1943 году население получало 600, 500 и 300 граммов хлеба вместо 800, 600 и 400 граммов в обычное время, в зависимости от категории.
Московские и ленинградские рабочие в июле 1941 года могли рассчитывать на 2 килограмма круп, 2,2 килограмма мяса и 800 граммов жиров в месяц.
«Литерное снабжение»
Товары народного хозяйства отпускались по купонам: рабочие получали 125 купонов в месяц, служащие - 100, дети и иждивенцы - по 80. Метр ткани стоил 10 купонов, пара обуви - 30, шерстяной костюм - 80, полотенце - 5. Продуктовые карточки выдавались каждый месяц, промтоварные - раз в полгода. При потере набора его не восстанавливали, поэтому утери или кражи карточек боялись страшно.
К 1943 году вводится «литерное снабжение» по категориям «А», «Б» и «В». В «литерных столовых» питались чиновники, журналисты, партийный актив и руководство силовых органов, получая дополнительно 200 граммов хлеба в день. Карточки не распространялись на сельское население, за исключением интеллигенции и эвакуированных. Жители деревень снабжались талонами или получали зерно натурой, и вопрос выживания становился острейшим.
В конце и после войны
К концу войны на государственном снабжении было 74-77 млн человек. Зарплата не играла существенной роли, потому что «коммерческие» цены были выше государственных. На рынках продукты были, но цены сильно били по карману.
Победой закончилась война с фашистской Германией. Возвращавшиеся с фронта бойцы ждали послаблений, но положение в стране не улучшалось. В сентябре 1946 года вышло закрытое постановление Совета министров и ЦК ВКП(б) «Об экономии в расходовании хлеба». Хлебных карточек лишили 27 млн человек, в основном иждивенцев. Цены на предприятиях общественного питания росли, нормы выдачи хлеба снизились.
Карточки оставались в СССР до 1947-го и были отменены в декабре вместе с денежной реформой. Чтобы повысить престиж власти государственные розничные цены на некоторые товары были снижены на 10-12%.
Карточная система позволила рационально распределить продовольствие среди населения в годы Великой Отечественной войны. Система поддержала жизнедеятельность населения в тяжёлых условиях военного времени и обеспечила социальную справедливость в распределении ограниченных ресурсов.