Юридические вопросы в сфере «тюремного права» возникают не только в период отбывания наказания, но и после освобождения. И один из таких вопросов, с которым ко мне периодически обращаются, является оспаривание распоряжений ФСИН России о признании нежелательным пребывания осужденного на территории России после его освобождения и погашения судимости.
В этой статье разберём этот правовой вопрос на конкретном примере с гражданином Китайской Народной Республики, спор о нежелательности пребывания в нашей стране о котором дошёл до Верховного Суда.
Итак, гражданин Китая Линь Сюйгуан на основании вида на жительство проживал в городе Санкт-Петербурге, женился и от брака у них родился ребёнок.
Его родной брат также проживал в «северной столице» и был фактическим владельцем магазина одежды, в котором продавалась «брендовая» одежда из того же Китая. Ну типа «Abibas».
В качестве отступления – прочитал отзывы об этом магазине и один прям зацепил меня:
В итоге за продажу «Абибасов» и всего прочего возбудили уголовное дело по ч. ст.180 УК РФ по факту незаконного использования товарных знаков при продаже товаров в том самом магазине. Официально товары продавала русская ИП по имени Галина, которая получила уведомление о возбуждении уголовного дела и сообщила об этом своему другу – герою моего рассказа Линю.
Ничего лучше Линь с Галиной не придумали, как дать взятку сотрудникам полиции в размере 300 000 рублей за прекращение уголовного дела. Наверное, действительно верили, что прекратят.
И дали. Но только получали полицейские деньги уже под контролем сотрудников ФСБ. В итоге в мае 2019 года за групповую дачу взятки китайцу дали 7 лет строгого режима, Галине – 5 лет общего.
Это была предыстория к нашему юридическому вопросу. Теперь переходим к существу.
В период отбывания наказания в исправительной колонии в отношении Линя Сюйгуан ФСИН России вынесено Распоряжение о признании нежелательным пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.
☝🏼Немного ликбеза. Такие распоряжения выносятся на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренномфедеральным законом (часть 5 указанной статьи).
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию (часть 8 той же статьи закона).
Полагая, что Распоряжение является незаконным, Линь обратился в суд о его отмене, мотивируя требования тем, что он не представляет угрозы общественному порядку, осознал свою вину в совершённом преступлении и раскаялся в содеянном, имеет на иждивении родителей, супругу и несовершеннолетнего ребёнка, до осуждения находился на территории Российской Федерации на законом основании, постоянно проживал в городе Санкт-Петербурге, где имеет в собственности квартиру, длительное время занимался коммерческой деятельностью и являлсядобросовестным налогоплательщиком, в исправительном учреждении имел поощрения.
Но суд не услышал ни молитв, ни доводов китайца. Отказывая в удовлетворении административного иска, Замоскворецкий суд города Москвы исходил из того, что оспариваемое Распоряжение принято уполномоченным органом с соблюдением установленного законом порядка и является адекватной мерой реагирования в отношении иностранного гражданина. Распоряжение, по мнению суда, отвечает интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, имеющего непогашенную судимость за умышленное совершение особо тяжкого преступления, семейных связей на территории Российской Федерации или его нежелания покидать территорию Российской Федерации.
В апелляции решение «устояло». Кассационная инстанция была солидарна с нижестоящими судами и дело дошло до Верховного Суда РФ, который посчитал, что всё-таки были нарушения закона при рассмотрении административного иска нашего «героя».
Верховный суд напомнил, что Проверяя законность и обоснованность принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина вРоссийской Федерации или осуществляя пересмотр этого решения в последующем, суды должны обеспечивать в конкретной правоприменительной ситуации на основе установленных фактических обстоятельств баланс частных и публичных интересов. Из гуманитарных соображений не исключается необходимость учитывать семейное положениеи другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2024 года № 830-О).
Признавая ранее вынесенные решения судов незаконными, Верховный Суд указал в своём определении: « из материалов дела следует, что суды первой и второй инстанций надлежащим образом не исследовали обстоятельства дела, посчитав достаточным для признания нежелательным пребывание (проживание) административного истца в Российской Федерации факт наличия у него непогашенной судимости за особо тяжкое преступление, который послужил основанием для оценки его личности как обладающей повышенной общественной опасностью. При этом не выяснил и не проверил сведения об административном истце во время отбытия наказания в виде лишения свободы ».
Немаловажно! Принимая во внимание, что Распоряжение принято в 2020 году, а подлежало исполнению только после отбытия наказания по приговору суда, для правильного рассмотрения настоящего административного дела с учётом конкретных обстоятельств (освобождение из мест лишении свободы для дальнейшего отбывания более мягкого наказания) суду следовало выяснить поведение Линь Сюйгуан, его отношение к правопорядку во время отбытия принудительных работ.
Ни в Распоряжении, ни в судебных актах первой иапелляционной инстанций не указано, каким объектам общественных отношений Линь Сюйгуан создал реальную угрозу: обороноспособности, безопасности государства, общественному порядку, здоровью населения, основам конституционного строя, нравственности, правам и законным интересам других лиц, а также не приведены факты, которые подтверждали бы необходимость признания нежелательным пребывание Линь Сюйгуана в течение 10 лет в Российской Федерации.
Между тем, как предусмотрено частью 4 статьи 2510 Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», решение о нежелательности пребывания может быть принято в отношении иностранного гражданина в любом из перечисленных случаях.
В итоге все судебные акты были признаны незаконными, а административное дело передано на новое рассмотрение снова в Замоскворецкий суд города Москвы.
Характеризующий материал в отношении Линя был представлен выше всяких похвал. Просто несколько изречений из решения суда:
- благодаря его деятельности и богатому опыту были заключены ряд договоров, которые обеспечивают компании (ООО «Корунд», где он трудоустроен на принудительных работах) стабильный финансовый поток и возможность расширения деятельности;
- благодаря инициативе Линя Сюйгуан с ФКУ «Исправительный Центр №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и адрес было заключено соглашение, которое позволило привлечь на работу осужденных и помочь им в социальной адаптации;
- Сюйгуан занимается благотворительной деятельностью, оказывает помощь детским домам и поддержку участникам СВО. Деятельность, которую ведет Линь Сюйгуан направлена на развитее бизнеса между Россией и Китаем, что благотворно влияет на экономику города и неоспоримой лептой является и взаимодействие с УФСИН в направлении социализации осуждённых;
- благодарность от Совета Ленинградского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО»;
- от имени СПБ ГБУ «Центр содействия семейному воспитанию №10», СПБ ГБУ «Центр содействия семейному воспитанию №9» Линю Сюйгуан объявлена благодарность за внимание и участие в жизни воспитанников;
- Главой администрации Линя направлено благодарственное письмо за помощь в благоустройстве территории мемориала «Синявские высоты» в рамках акции Всероссийских субботников, проводимых к 79-летию Дня Победы в Великой Отечественной войне.
Ну и так далее, в таком стиле.
Но! Замоскворецкий суд Москвы остался при своём мнении и в мае 2025 года вновь отказал китайцу в его исковых требованиях, посчитав, что оснований для признания незаконным Распоряжения ФСИН не имеется.
Вот вывод суда: Учитывая, что при принятии оспариваемого распоряжения, ФСИН России отдало приоритет интересам РФ, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на адрес, с учетом степени общественной опасности и характера совершенного иностранным гражданином преступления, за которое он привлекался к уголовной ответственности, имеющейся непогашенной судимости за совершение им преступления, что является основанием для оценки личности иностранного гражданина и совершенных им преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью и в совокупности создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, суд полагает, что для вынесения названного распоряжения имелись достаточные основания, а потому правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
К слову Линь оказался бойцом в юридическом смысле и снова обжаловал решение Замоскворецкого суда.
Подписывайтесь и не пропустите развязку этого спора! А текст решения Верховного суда я уже опубликовал в своем Telegram-канале «Тюремный прокурор», ознакомиться можно по ссылке
