Известный эколог уверен: новый закон об аренде земли под полигоны ТКО без торгов ускорит их создание, но не решит системных проблем мусорной реформы в Краснодарском крае.
На заседании Законодательного собрания Кубани был принят законопроект, позволяющий передавать муниципальные и государственные земли в аренду для объектов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) без проведения торгов. Это решение, представленное врио министра ТЭК и ЖКХ Вячеславом Шапошником, направлено на упрощение бюрократических процедур и ускорение создания новых полигонов, мусороперегрузочных станций и перерабатывающих комплексов.
Но, несмотря на очевидные плюсы в сокращении времени согласований, закон не решает ключевых проблем мусорной реформы в регионе, считает известный эколог Евгений Витишко, поделившийся своим мнением с порталом ЯСНО.
Ускорение бюрократии: шаг вперёд, но не решение
«Новый закон действительно облегчит жизнь региональным операторам, работающим с ТКО. Устранение необходимости проводить торги сократит сроки согласования земельных участков примерно на полгода — с трёх лет до двух с половиной. Это важный шаг, учитывая, что Краснодарский край уже давно находится в заложниках у собственной мусорной системы, где полигоны переполнены, а новые объекты строятся с большим опозданием. Ускорение процедур позволит быстрее запускать проекты, такие как реконструкция полигона в Шелби.
Однако это лишь техническое облегчение. Закон не затрагивает корень проблемы — отсутствие системного подхода к выбору подходящих земельных участков под полигоны. Подбор территорий требует огромного числа согласований: экологической, геологической и социальной экспертизы. Фактически выделять землю можно было и ранее. Новый закон облегчит жизнь чиновникам. Но проблема поиска и подбора территорий для полигонов после его принятия никуда не денется».
Системный провал: кто должен искать участки для полигонов ТКО на Кубани?
«Одна из главных проблем, тормозящих создание новых полигонов, кроется в том, что МинТЭК и ЖКХ, которому поручена мусорная реформа, не обладает достаточной экспертизой для комплексного анализа участков. Эта задача больше подходит Департаменту архитектуры и градостроительства, у которого есть доступ к информационным системам, базам собственников и инструментам территориального планирования. Без их вовлечения выбор земель остаётся хаотичным, а включение участков в территориальную схему края, Генплан и правила землепользования превращается в формальность, а не в стратегический процесс.
К тому же, многие элементы мусорной инфраструктуры, такие как контейнерные площадки, до сих пор не оформлены должным образом. Это подрывает и без того слабое доверие граждан к реформе и ухудшает экологическую ситуацию. Закон о безторговой аренде земли не решает эти вопросы — он лишь ускоряет бюрократию, но не гарантирует качества и безопасности новых объектов».
Новый игрок на рынке утилизации отходов в Краснодарском крае: надежда или иллюзия?
«Впрочем, недавнее появление крупного регионального игрока на рынке работы с отходами — ««Южного регионального оператора» (ЮРО), ставшего владельцем полигона в Шелби, добавляет оптимизма. Этот оператор, получивший активы с долгами в 130 миллионов и обещавший вложить около миллиарда в реконструкцию, может стать катализатором изменений. Но успех зависит от того, насколько серьёзно он подойдёт к модернизации и строительству новых объектов, таких как Полигон ТБО в станице Варениковской.
Край же всё больше отходит на второй план, выполняя роль статиста. Вместо стратегического управления региону остаются второстепенные задачи — обеспечение контейнерных площадок и контроль за их оформлением. Без строгого экологического надзора и общественного контроля новые полигоны рискуют стать очередными свалками, а не современными комплексами по переработке отходов».
Что нужно для реального прогресса в сфере утилизации отходов на Кубани?
«Для решения кризиса с полигонами ТКО Краснодарскому краю необходимы:
- Передача полномочий по выбору участков профильным ведомствам, таким как Департамент архитектуры и градостроительства;
- Обязательная экологическая экспертиза и общественные обсуждения перед выделением земли;
- Интеграция новых объектов в территориальную схему с учётом долгосрочных экологических и социальных последствий;
- Усиление контроля за региональными операторами, чтобы их обещания по инвестициям и модернизации не остались на бумаге.
Пока мусорная реформа продолжает буксовать в нашем Краснодарском крае. И новый закон, позволяющий отдавать землю в аренду для полигонов ТКО без торгов — это не системное движение вперед, а только маленький шажок, снимающий часть бюрократических преград, но не решающий проблему на системном уровне».