Когда я пишу "рекордсмен", то это не очень точно описывает ситуацию. На планете трудно найти страну, где причин для решения гражданства больше пяти. А в новом законе Российской Федерации, который собирается принять ГосДума 23 июля, их уже 72, и накануне поступило предложение добавить еще 13 статей.
Причины лишения гражданства
Согласно Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН еще в 1948 году «никто не может быть произвольно лишен своего гражданства».
Принятие этого пункта вполне понятно — многие страны в XIX - начале XX века использовали лишение гражданства как инструмент для этнических чисток и борьбы с неблагонадежными социальными группами.
Однако и полный отказ от процедуры был несправедлив. Существовали преступления, которые были несовместимы с гражданством. Например, измена Родине.
В Европе, в 1997 году, была принята Европейская конвенция о гражданстве в которую вошли семь пунктов:
— добровольное приобретение гражданства другого государства;
— приобретение гражданства путём мошенничества и предоставления ложной информации;
— добровольная служба в вооружённых силах иностранного государства;
— действия, причиняющее серьёзный ущерб жизненно важным интересам государства;
— отсутствие реальной связи между государством и гражданином, проживающим за границей на постоянной основе;
— если в период несовершеннолетия ребёнка устанавливается, что
предусмотренные внутренним законодательством условия, которые позволили приобрести гражданство государства-участника ex lege, более не выполняются;
— усыновление ребёнка, если ребёнок приобретает или имеет иностранное гражданство одного или обоих усыновляющих его родителей.
Часть из них, в той или иной мере, вошли в государственные законы большинства стран.
В странах СНГ
На постсоветском пространстве:
Беларусь
В Республике Беларусь предусмотрено лишение гражданства при наличии двойного гражданства, если гражданин уличён в террористической деятельности, разжигании межнациональной вражды, совершении госизмены или участии в массовых беспорядках. В 2023 году Президент Александр Лукашенко утвердил поправки к закону «О гражданстве», позволяющие изымать гражданство у осуждённых за «экстремизм» или за действия, наносящие серьёзный ущерб интересам страны.
Азербайджан
С 2015 года Азербайджан автоматически лишает гражданства лиц, уличённых в терроризме, участии в религиозных экстремистских движениях и создании вооружённых религиозных формирований.
Молдова
В 2022 году Президент Молдавии Майя Санду заявила, что граждане, поддержавшие военные действия России против Украины, могут быть лишены гражданства Молдавии.
Казахстан
Конституция Казахстана от 1995 года изначально запрещала лишение гражданства при любых обстоятельствах. Однако в 2017 году было введено исключение: по решению суда гражданство может быть утрачено за терроризм и иные действия, наносящие серьёзный вред интересам страны. В соответствии с этим, Уголовный кодекс был дополнен статьями о лишении гражданства за террористические преступления, геноцид, сепаратизм и экстремизм.
У
Конституция У. от 1996 года также содержит запрет на лишение гражданства. Однако предусмотрены основания для его утраты:
• Добровольное принятие иностранного гражданства;
• Обман, подделка документов при получении украинского паспорта;
• Вступление в вооружённые силы другой страны.
Рассмотрением таких случаев занимается Комиссия при Президенте У. по вопросам гражданства. Решения принимаются на основании материалов миграционной службы или дипломатических учреждений.
США
В Соединённых Штатах Америки возможно лишение гражданства по следующим основаниям:
- Обман при получении гражданства.
- Служба в армии другого государства.
- Совершение госизмены или серьёзных преступлений.
- Вступление в террористические организации или коммунистическую партию (в течение пяти лет после натурализации).
Согласно данным проекта Free Movement Days, в период с 2006 по 2020 годы американского гражданства были лишены 460 человек, из которых 175 — по соображениям нацбезопасности, а 289 — за мошенничество при получении документов.
Российская Федерация
В ныне существующем законе РФ — "Статья 22. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации", есть интересный пункт, который позволяет лишать гражданство за "совершение преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление)".
Насколько я понимаю, все дополнения Госдумы включаются в него.
Перечислять их нет смысла, но там практически весь набор возможных преступлений, включая те за которые можно было отделаться штрафом. Или вообще обойтись внушением.
Справедливости ради надо отметить, что законы якобы будут применяться только к тем, кто получил российское гражданство после 1990 года. Но тут возникает другой вопрос: разве это не ксенофобия на государственном уровне?
Ксенофобия — нетерпимость к кому-либо или чему-либо чужому, незнакомому, непривычному; восприятие чужого как неприятного и опасного. Ведёт к исключению из местного сообщества категорий лиц, которые рассматриваются как «чужие», их дискриминации в политике, быту, сфере занятости, образования и социального обеспечения.
Это не риторический вопрос, я на самом деле спрашиваю, так как не знаю как рассматривать данную ситуацию. Это нормально, когда граждане одной страны получают различные наказания по какому-то социальному признаку?
Ладно те, кто недавно приобрел гражданство и по факту так и не стал гражданином России. Не знает и не учит язык, существует исключительно в национальной среде. Но есть сотни тысяч, если не миллионов, граждан РФ, которые десятки лет прожили в стране, давно стали россиянами и не видят себя в другой стране. Куда им податься?
А ответ на этот вопрос прост — иди служить в армию и будешь опять гражданином. Все из-за этого и затевается.