В последние годы одними из самых обсуждаемых тем между соседями в многоквартирных домах стали платежки за услуги ЖКХ. В них размер платы за содержание жилья растет с завидной регулярностью, а в квитанциях то и дело появляются непонятные суммы за какие-то дополнительные услуги.
В управляющих компаниях на вопросы жильцов о причинах роста цен, как правило, привычно отвечают: дескать, граждане, о чем вопрос - вы же за это сами голосовали. Могут для особо возмущенных даже протокол собрания продемонстрировать. Но простой опрос соседей почти всегда показывает, что они про это собрание ничего не знают. Да и сам протокол собрания вызывает вопросы.
Законодатели считают, что за подделку результатов общего собрания жильцов многоквартирных домов необходимо ввести уголовную ответственность с ощутимыми штрафами и реальными сроками лишения свободы.
В Госдуму РФ внесен проект поправок в Уголовный кодекс РФ и ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ, который направлен на установление уголовной ответственности за фальсификацию решений общего собрания собственников (законопроект № 949035-8).
Как уточняется в пояснительной записке, сейчас в Уголовном кодексе ответственность за фальсификацию результатов общего собрания жильцов не прописана, а существующие механизмы гражданско-правовой защиты недостаточно эффективны. По мнению разработчиков проекта, это создает условия для массовых нарушений, которые в своих интересах могут допускать недобросовестные управляющие компании.
Предлагается в подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК изменить «185.6» на «185.7» в части определения подследственности следователями Следственного комитета России.
Так, предлагается дополнить УК ст. 185.7 «Фальсификация решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме». Под фальсификацией в данном случае понимается умышленное искажение результатов голосования либо воспрепятствование свободной реализации права при принятии решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирных домах путем внесения в протокол общего собрания, в выписки из него, а равно в иные отражающие ход и результаты голосования документы заведомо недостоверных сведений о количестве голосовавших, кворуме или результатах голосования, путем составления заведомо недостоверного списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, заведомо недостоверного подсчета голосов или учета бюллетеней для голосования, блокирования или ограничения фактического доступа собственников помещений в МКД к голосованию, несообщения сведений о проведении общего собрания собственников либо сообщения недостоверных сведений о времени и месте проведения общего собрания собственников, голосования от имени собственников помещений в МКД по заведомо подложной доверенности, лица, заведомо не имеющего полномочий.
Чтобы было понятнее, законопроект предлагает наказывать за различные действия, включая:
- умышленные искажения результатов голосования;
- препятствия в реализации прав на собраниях;
- внесение ложных данных в протоколы;
- создание недостоверных списков участников;
- манипуляции с подсчетом голосов;
- ограничение доступа к голосованию;
- сокрытие информации о проведении собрания;
- голосование по подложным доверенностям.
За это предложено установить наказание в виде штрафа в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от шести месяцев до трех лет либо принудительных работ на срок до пяти лет, либо лишения свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет.
Напомним, что еще в 2015 году законодатели добились признания решений и протоколов общего собрания собственников жилья официальными документами. Это было зафиксировано в принятой тогда поправке к статье 46 Жилищного кодекса РФ. Поправили после введения новой нормы и Уголовный кодекс. И в случае подделки протокола общего собрания стало возможно применить статью 327 УК РФ - "подделка официального документа". За что полагалось наказание вплоть до лишения свободы на срок до двух лет.
Все было сделано в интересах собственников, но, как показывает практика, многие управляющие компании продолжают подделывать протоколы. При этом следует заметить, что за прошедшие с тех пор десять лет ни одна управляющая компания не понесла по этой норме уголовного наказания.
Необходимость законопроекта обоснована достаточным количеством «случаев фальсификации собраний без внесения изменений в протоколы», а также тем, что соответствующие жалобы граждан уже приняли массовый характер.
В пояснительной записке подчеркивается, что проект закона разработан для решения существующих проблем в управлении многоквартирными домами. Отсутствие уголовной ответственности подрывает доверие к институту собрания собственников и ставит под угрозу программы капитального ремонта и благоустройства.
Кроме того, законопроект предусматривает расширение полномочий правоохранительных органов в части проведения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий по фактам подделки решений собраний. Это позволит более эффективно выявлять и пресекать подобные преступления.
Предполагается, что предлагаемые изменения позволят создать более надежную защиту прав собственников многоквартирных домов, предотвратить незаконное перераспределение средств, предназначенных для содержания и ремонта общего имущества, а также обеспечить прозрачность и законность управления многоквартирным жилым фондом.
#подделка протокола
#общее собрание жильцов МКД
#введение ответственности
#уголовная ответственность
#проект поправок
#изменения в УК РФ и в УПК РФ
#законопроект