Расширенное заседание Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, транспорту, связи и цифровому развитию, состоявшееся в Минске 15 июля, было посвящено насущным вопросам правового регулирования рынка краткосрочной аренды.
Депутаты сосредоточили усилия на создании четких норм для каршеринга, а также услуг по прокату велосипедов и электросамокатов.
Актуальность этой работы обусловлена существующим правовым вакуумом. В Беларуси пока отсутствует специализированный закон, детально охватывающий отношения между шеринговыми компаниями и их клиентами. Действующие общие положения Гражданского кодекса не учитывают специфику поминутной аренды, порождая юридические пробелы и неудобства для всех участников рынка.
Яркой иллюстрацией несовершенства законодательства служит вопрос с наклейками на автомобилях каршеринга. Их размещение сегодня формально нарушает закон, хотя для компаний они жизненно необходимы: как маркер статуса машины (в аренде), элемент рекламы и средство упрощения идентификации сотрудниками ГАИ. Парламентарии видят решение в законодательном закреплении, возможно даже в обязательном порядке, использования подобных опознавательных знаков.
Особую тревогу вызывает аспект безопасности. Начальник управления ГАИ ГУВД Мингорисполкома Сергей Бабич привел тревожные данные: около 10% водителей, задержанных в текущем году за вождение в нетрезвом состоянии, управляли арендованными через каршеринг автомобилями. Также фиксируются случаи, когда за руль таких машин садились лица, вообще не имеющие водительских прав, порой неоднократно.
Проблемы безопасности распространяются и на сферу персональной мобильности. Заместитель председателя комиссии Владимир Боровенко указал на частые нарушения при использовании электросамокатов: их эксплуатацию детьми младше 14 лет (запрещенную) и распространенную практику езды вдвоем на одном устройстве, что также противоречит ПДД. Дополнительные сложности связаны с неопределенностью в вопросах парковки самокатов и регулирования скорости их движения на различных участках городской инфраструктуры.
Данное заседание развивает тему, ранее поднятую на Большом семинаре совещаний по безопасности дорожного движения. Перед депутатами теперь стоит задача определить оптимальный формат будущих изменений – разработку отдельного закона о шеринге или внесение пакета поправок в действующие нормативные акты.
Ключевым аспектом грядущих норм станет унификация правил работы операторов каршеринга и проката. Сегодня каждая компания устанавливает собственные условия взаимодействия с клиентами, уникальные системы штрафов и взысканий за нарушения. Пользователям сложно разбираться во всех нюансах и различиях между сервисами. Нередко клиенты внимательно изучают договор лишь после ДТП или возникновения конфликтной ситуации, обнаруживая неочевидные условия. Законодатели видят свою задачу в упрощении этих правил, устранении двусмысленных формулировок и создании единой правовой платформы для всех игроков рынка.
Владимир Боровенко также подчеркнул важность внедрения технических решений для дистанционного контроля арендуемых автомобилей. Он отметил позитивный опыт применения специализированного ПО и технологий искусственного интеллекта в других странах, включая Россию, который мог бы быть адаптирован в Беларуси.
Парламентарии акцентируют, что новые правовые нормы должны исходить из реальных потребностей практики. Главная цель предстоящих изменений – не усложнить жизнь участникам дорожного движения, а сформировать прозрачные, безопасные и справедливые правила, позволяющие избежать правовых коллизий в будущем как для пользователей, так и для компаний-операторов и контролирующих органов.